（2013）丽莲行初字第12号
丽水市莲都区人民法院
行政裁定书
（2013）丽莲行初字第12号
原告林XX，又名林X星，男，19XX年XX月XX日出生，汉族，住浙江省云和县XX镇XX村XX号。
委托代理人（特别授权）金XX，浙江XX律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）汪XX，浙江XX律师事务所律师。
被告云和县XX。住所地浙江省云和县云和镇XX路XX号。
法定代表人叶XX，县长。
委托代理人（特别授权）潘XX，云和县XX局副局长。
委托代理人（特别授权）李XX，丽水市XX局法规处处长。
第三人陈XX，男，19XX年XX月XX日出生，汉族，住浙江省景宁县畲族自治县XX乡XX村XX口XX号，现住浙江省云和县XX街道XX小区XX幢XX号。
委托代理人（特别授权）江XX，浙江XX律师事务所律师。
原告林XX诉被告云和县XX、第三人陈XX关于要求撤销国有土地使用权证行政争议一案，向云和县人民法院提起行政诉讼。云和县人民法院受理后，报请丽水市中级人民法院指定管辖，丽水市中级人民法院裁定指定由本院管辖，本院受理后，依法组成合议庭，于2013年4月23日公开开庭进行了审理。
原告林XX诉称，2004年4月，原告取得证号为云土集用（2004）字第14736号集体土地使用证。原告常年在外居住，该土地上的房屋一直由他人居住。2011年6月，原告向云和县国土资源局查询得知，土地使用权人已登记为第三人陈XX，土地性质变更为国有，证号为：云土国用（2005）第8337号。根据云和县国土资源局存档的B-06-064(1)地块资料显示：变更登记所依据的分别是原告与第三人签订的宅基房买卖《契约》（系伪造）、原告的身份证复印件（系伪造）、被告审批的《建设用地改变用途、性质、划拨用地转让审查报批意见表》、云和县国土局与第三人签订的《国有土地使用权出让合同》等。被告的颁证行为没有事实和法律依据，违反法定程序，超越职权，故请求法院依法撤销被告云和县XX颁发的云土国用（2005）第8337号国有土地使用权证。
被告云和县XX辩称，2005年3月，第三人陈XX向云和县国土资源局申请土地使用权变更登记。云和县国土资源局经审查认为，根据浙江省国土资源厅《关于加强农村集体非农建设用地使用权流转管理的意见》（浙土资发[2001]256号），第三人陈XX提交的申请材料齐全，依据充分，符合试点政策，故于2005年4月向第三人陈XX颁发了云土国用（2005）第8337号国有土地使用证。同时，原告主体不适格，其起诉已超过诉讼时效。原告曾以本案第三人陈XX为被告向云和法院提起民事诉讼，要求确认其为云土国用（2005）第8337号国有土地使用证证载地号B-06-064(1)的土地使用权人，后被云和法院判决驳回诉讼请求，该判决现已发生法律效力。综上，请求法院维持被告的具体行政行为或驳回原告的起诉。
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