（2013）惠湾法刑二初字第86号
惠州市大亚湾经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）惠湾法刑二初字第86号
公诉机关惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院。
被告人张**，男，1968年2月24日出生，汉族，本科文化，捕前系广东省惠州市**办事处副主任，中共党员，捕前住广东省惠州市。无前科。2013年9月17日因受贿嫌疑被刑事拘留；因涉嫌犯受贿罪，经惠州市人民检察院批准，于2013年9月27日被执行逮捕。
辩护人卢**，北京市**律师事务所律师。
公诉机关以惠湾检刑诉［2013］141号起诉书指控被告人张**犯受贿罪,向本院提起公诉。本院于2013年11月1日立案受理后，依法组成合议庭，于2013年11月26日公开开庭审理了本案。公诉机关指派代理检察员张敏婷出庭支持公诉，被告人张**及其辩护人卢**律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：2011年8月至2012年3月期间，被告人张**任**办副主任，分管规划建设、违章建筑等工作。
2011年7月份的一天，个体户张**(另案处理)以**村民小组名义向**办事处申请报建工业厂房配套临时员工宿舍，向被告人张**递交了报建材料，张**随后将材料转交给建管所的工作人员受理。一个星期以后，张**来到张**办公室，将一个装有人民币30000元现金的文件袋交给张**，表示让张**在审批**村报建的事情上予以照顾。张**表示默许，并收下现金。2011年8月22日，张**主持了规划报建联审会议。会议通过了**村民小组厂房配套宿舍的报建申请，准许其兴建两层的钢架结构临时建筑。2011年8月29日，**办事处出具了《关于兴建临时建筑规划许可的批复》，对**村民小组的报建申请作出了书面批复。同意该员工宿舍层数为内两层，层高7.60米，全部采用钢结构。
张**在建造过程中，并未按照审批的要求建造，擅自将临时性的钢架结构改为框架结构。2011年12月，惠州市执法局**执法队发现该综合楼使用混凝土结构。2012年1月，因涉及违章建筑，惠州市执法局向张**下发停工通知。2012年3月30日，张**向**办事处提交了一份《关于建设员工宿舍的申请》，以地质状况不适宜建钢架结构，申请将**村民小组员工宿舍增建至11层框架结构。为帮助张**完善规避违章建房的手续，被告人张**未经联审会议撤销原批复及重新准许，向张**出具了《关于2011年8月22日审批**村民小组临时建筑许可批复的说明》，准许了**村民小组原员工宿舍钢结构改为框架结构，加建至六层，建筑面积12810平方米。并倒签落款日期为“2011年10月17日”。2012年4月份的一天，张**再次来到被告人张**的办公室，将一个装有人民币20000元现金的文件袋交给了张**，表示对张**的感谢。案发后，被告人张**主动向惠州市纪律检查委员会、检察机关交代了其全部犯罪事实，并退清赃款50000元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中并无异议，且有指定管辖决定书、立案决定书、破案经过、惠州市人民政府令(第48号)、关于贯彻落实《惠州市城乡规划建设管理试行办法》的实施意见、扣留财物收据、关于张**自首情节的情况说明、干部履历档案、证人张**的证言、证人钟**的证言、证人张**的证言、证人梁**的证言、证人梁**的证言、《关于重点违法建设案件通知》、《惠城区重点违法建设案件表》、《关于张**同志的任职通知》、《**办事处行政活动记录簿》、《建筑施工合同》、《**办事处建设管理所登记发证台账》、《关于兴建临时规划许可的批复》、《关于建设员工宿舍的申请》、《关于2011年8月22日审批**村民小组的建筑许可批复的说明》、《商品混凝土购销合同》、《土地转让协议》、《关于调整街道党政领导成员工作分工的通知》、户籍资料、被告人张**的供述和辩解等证据予以证实，足以认定。
本院认为：被告人张**无视国法，身为国家工作人员，利用其分管规划建设、违章建筑的职务便利，违规将张**申报的临时建筑改为框架结构建筑，并因此收受张**贿赂人民币50000元，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控其犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人张**虽未自动投案，但在惠州市纪律检查委员会对其调查谈话时主动交代了自己的罪行，属于如实交代办案机关未掌握的罪行，可以自首论，依法予以减轻处罚。鉴于被告人已退清赃款，酌情从轻处罚。综合本案情节及被告人张**的悔罪表现，被告人张**符合适用缓刑的条件，可对其适用缓刑。本案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十四条、第六十七第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及最高人民法院 最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》(法发[2009]13号)第一条第四款的规定，判决如下：
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