（2014）沪一中行赔终字第3号
上诉人（原审原告）图尔君•喀优木。
委托代理人王成兵。
被上诉人（原审被告）上海市公安局徐汇分局。
法定代表人韩力鸣。
委托代理人徐志刚。
上诉人图尔君•喀优木因行政赔偿一案，不服上海市徐汇区人民法院（2013）徐行赔初字第2号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院于2014年3月4日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审查明，2011年10月，图尔君•喀优木结识了案外人许皆欣，两人之间进行了多次和田玉原石交易。2011年12月，双方因货款支付问题产生纠纷。2011年12月22日晚，上海市公安局徐汇分局凌云路派出所（以下简称：凌云路派出所）接图尔君•喀优木等人报案，依法受理并进行调查。2011年12月24日，上海市公安局徐汇分局（以下简称：公安徐汇分局）对许皆欣以涉嫌诈骗罪予以刑事拘留。2011年12月28日，公安徐汇分局经侦查后认为，许皆欣涉嫌诈骗一案没有犯罪事实，决定撤销该案，并于2012年1月19日将许皆欣释放。2011年12月24日，经上海市徐汇区凌云路街道人民调解委员会调解，图尔君•喀优木就一块七十九公斤玉石（原石）书面承诺于2011年12月29日前集齐人民币109万元后再行协商。2011年12月23日，该玉石实际持有人石向才（案外人）将该七十九公斤玉石（原石）交付凌云路派出所代为保管，因图尔君•喀优木未能如约携带钱款再次进行协商，且石向才多次催促，凌云路派出所于2012年1月6日将七十九公斤玉石（原石）交还给了石向才。之后，图尔君•喀优木等人携109万元前往凌云路派出所要求换回七十九公斤玉石（原石），被告知该玉石已交还石向才。2013年5月20日，图尔君•喀优木向公安徐汇分局提出国家赔偿申请，请求赔偿因违法行政而遭受的玉石损失815万元，以及交通费、住宿费、误工费300万元。公安徐汇分局于同年6月18日作出了沪公（徐）行赔字［2013］002号行政赔偿决定（以下简称：被诉行政赔偿决定），认为图尔君•喀优木与许皆欣之间系因玉石交易引发经济纠纷，图尔君•喀优木并无证据可以证明其所受损失系由公安徐汇分局侵犯所致，遂根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款及第十三条第一款的规定，决定对图尔君•喀优木的国家赔偿申请不予赔偿。同年6月26日、9月17日，公安徐汇分局两次以挂号信方式将上述决定书邮寄送达图尔君•喀优木。图尔君•喀优木不服，诉至原审法院，请求撤销被诉行政赔偿决定并赔偿其玉石损失815万元及交通费、住宿费、误工费300万元。
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