（2014）松行初字第24号
原告冯福林。
委托代理人夏斌，上海乾业律师事务所律师。
被告上海市松江区洞泾镇人民政府，住所地上海市松江区洞泾镇某路某号。
法定代表人张斌，镇长。
委托代理人吴炜，副镇长。
委托代理人曾大鹏，上海磊天律师事务所律师。
原告冯福林不服被告上海市松江区洞泾镇人民政府（以下简称“洞泾镇政府”）作出的责令限期拆除违法建筑决定，向本院提起诉讼。本院于2014年3月18日受理后，依法组成合议庭，于同年5月19日公开开庭审理了本案。原告冯福林及其委托代理人夏斌，被告洞泾镇政府的委托代理人吴炜、曾大鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2014年1月13日，被告向原告作出《责令限期拆除违法建筑决定书》（以下简称“被诉拆违决定”），认定原告在松江区洞泾镇某公路某甲号门卫室北间擅自搭建建筑物、构筑物的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称“《城乡规划法》”）第四十一条的规定，依据《城乡规划法》第六十五条和《上海市拆除违法建筑若干规定》（以下简称“《拆违若干规定》”）第九条的规定，责令原告冯福林于2014年1月20日16时前自行拆除违法建筑。逾期不拆除，被告将依法予以强制拆除。原告不服，提起行政复议。2014年3月3日，区政府作出《行政复议决定书》，维持了被告的具体行政行为。原告不服，提起诉讼。
原告冯福林诉称：被告作出的被诉拆违决定主要证据不足，基本事实认定错误。原告没有擅自搭建建筑物、构筑物，被告责令限期拆除的建筑物系原告于1997年3月31日以30,000元向洞泾镇某村村委会购买，该村委会下属单位上海松江某厂出具了收据；后为办理房屋产权证，于1997年12月6日向上海某贸易城支付了1,500元。原告购买该建筑物用于开设某摩配经营部，且依法办理了个体工商户营业执照，后变更为某彩钢板经营部，经营至今。2011年9月12日，上海市松江区洞泾镇村镇建设管理办公室出具房屋产权证明，确认该建筑物可作为生产经营房使用。被告依据《城乡规划法》第四十一条、第六十五条作出被诉拆违决定，而该法律规定处罚的执法对象应为违法建设人，而原告并非违法建设人，只是购房人，故被告作出具体行政行为的对象错误，适用法律错误。另，依据《拆违若干规定》第十一条第二款的规定，被告应先履行报告职责后，由上级部门责成拆违实施部门具体实施，而不应由被告自行实施强制拆除，故被告作出的被诉拆违决定违反法定程序。综上所述，被告未尽到认真审查的职责，认定事实错误，违反法定程序，损害了原告合法权益。故请法院依法判决撤销被诉拆违决定。
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