（2014）黄浦行初字第281号
原告蒋忠娥。
原告徐伟珍。
原告胡卫华。
原告胡辞海。
原告甘筱君。
被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局。
法定代表人洪继梁。
委托代理人朱炯，女，上海市黄浦区住房保障和房屋管理局工作人员。
委托代理人金缨，上海市金源方程律师事务所律师。
第三人上海市黄浦区教育局，住所地上海市延安东路XXX号。
法定代表人王伟鸣。
委托代理人徐蔚宗，男，上海安佳房地产动拆迁有限公司工作人员。
原告蒋忠娥、徐伟珍、胡卫华、胡辞海、甘筱君因不服被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局(以下简称黄浦区房管局)所作房屋拆迁裁决，向本院提起行政诉讼。本院依法受理后，在法定期限内向被告送达起诉状副本及应诉通知书。被告在举证期限内向本院提交作出被诉房屋拆迁裁决的证据和依据。因上海市黄浦区教育局(以下简称黄浦区教育局)与被诉房屋拆迁裁决有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年8月20日公开开庭审理了本案。原告的诉讼代表人胡卫华、甘筱君，被告黄浦区房管局的委托代理人朱炯、金缨，第三人黄浦区教育局的委托代理人徐蔚宗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告黄浦区房管局于2014年1月29日对原告蒋忠娥、徐伟珍、胡卫华、胡辞海、甘筱君(户)作出黄房管拆[2014]0056号房屋拆迁裁决。
原告蒋忠娥、徐伟珍、胡卫华、胡辞海、甘筱君诉称：被诉房屋拆迁裁决所依据的房屋拆迁许可行为违法，被告无权行使行政裁决职责，所作房屋拆迁裁决事实认定不清，主要证据不足，程序违法，适用法律错误，严重侵犯原告的合法权益。原告故请求法院判决撤销被告于2014年1月29日作出的黄房管拆[2014]0056号房屋拆迁裁决。
被告黄浦区房管局辩称：被告依法具有作出被诉房屋拆迁裁决的职责，拆迁人黄浦区教育局因与原告(户)达不成拆迁补偿安置协议，依法向被告提出裁决申请。被告所作房屋拆迁裁决认定事实清楚，程序合法，适用法律规范正确，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
第三人黄浦区教育局述称：其同意被告的答辩意见。
经审理查明：第三人黄浦区教育局(原上海市卢湾区教育局)因“卢湾区太平桥地区115地块新建九年一贯制学校(西块一期)”项目建设，于2010年8月19日经批准取得沪卢房管拆许字(2010)第0001号房屋拆迁许可证。原告(户)租赁的本市复兴中路XXX弄XXX号房屋属拆迁范围内，在拆迁过程中，第三人与原告(户)协商无法达成拆迁补偿安置协议。被告黄浦区房管局于2014年1月7日收到第三人的房屋拆迁裁决申请书，被告于同日受理后，通知原告(户)和第三人进行裁决审理协调，原告(户)仍未能与第三人达成拆迁补偿安置协议。被告在审理中，向市估价师专家委员会申请鉴定。专家鉴定委员会于2014年1月23日前往原告(户)房屋进行现场查勘，该户无人在家，致使专家无法进入房屋，居住房屋拆迁评估分户报告的鉴定予以终止。
被告经审查认定：本市复兴中路XXX弄XXX号房屋承租人为胡均荣(1998年3月报死亡)，房屋类型为新里，租赁部位为三层前楼，居住面积为24平方米，折合建筑面积43.68(24′1.82)；三层后楼，居住面积为5.90平方米，折合建筑面积10.74(5.90′1.82)；阳台间，居住面积为5.50平方米，折合建筑面积10.01(5.50′1.82)，合计居住面积35.40平方米，建筑面积64.43平方米(35.40′1.82)。经评估，该房屋房地产市场评估单价为完全产权状态下，三层前楼为每平方米建筑面积人民币31,747元(以下金额均为人民币)、三层后楼为每平方米建筑面积31,588元、阳台间为每平方米建筑面积31,841元。原告(户)截止上述房屋拆迁许可证核发之日在册户口为5人，即原告蒋忠娥、儿媳徐伟珍、女儿胡卫华、孙子胡辞海、外孙女甘筱君。
根据原《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》(2001年10月29日上海市人民政府令第111号发布)和涉案基地拆迁补偿安置方案等有关规定，经评估，该地块居住房屋房地产评估均价每平方米建筑面积为22,956元,该地块价格补贴系数为30％，套型面积补贴标准为每户15平方米。在裁决申请中，第三人根据原《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》、原上海市房屋土地资源管理局(以下简称原市房地资源局)沪房地资拆[2001]673号文以及涉案拆迁基地拆迁补偿安置方案等有关规定，核定原告(户)可得房屋价值补偿款为2,423,810.52元：1、被拆房屋评估价格补偿款1,635,754元{计算公式(31,747′43.68′80%)+(31,588′10.74′80%)+(31,841′10.01′80%)};2、套型面积补贴344,340元(计算公式22,956′15);3、被拆房屋价格补贴443,716.52元(计算公式22,956′30%′64.43)。第三人向被告申请以价值标准房屋调换安置原告(户)至本市荣华东道19弄2号202室，建筑面积为104.94平方米(经评估房屋价值2,447,411元，基地供应价2,235,222元)、本市浦航路XXX弄XXX号XXX室产权房屋，建筑面积74.24平方米(房屋价值537,126元)。原告(户)支付第三人房屋调换差价款348,537.48元，第三人支付原告(户)面积奖励费322,150元、就近购房补贴257,720元、无认定建筑面积以外的使用面积补贴10万元、自行搬家补助费773.16元、家用设施移装费按实结算、购房补贴134,281.50元。
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