（2014）沪高行终字第67号

（2014）沪高行终字第67号
　　上诉（原审原告）陈忠喜。
　　被上诉人（原审被告）上海市虹口区人民政府。
　　法定代表人曹立强。
　　委托代理人时晟。
　　上诉人陈忠喜因行政复议申请不予受理决定一案，不服上海市第二中级人民法院（2014）沪二中行初字第42号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
　　原审法院查明，2014年3月1日，陈忠喜向上海市虹口区规划和土地管理局（以下简称虹口规土局）提出申请，申请对上海市天宝路XXX弄XXX号陈忠喜户未经登记房屋建筑面积三层146平方旧住房中违法建筑部分进行认定。2014年3月4日，上海市虹口区人民政府（以下简称虹口区政府）收到陈忠喜的行政复议申请书，要求责令虹口规土局对上海市天宝路XXX弄XXX号陈忠喜户未经登记房屋建筑面积三层146平方旧住房中违法建筑部分进行认定，履行法定职责。2014年3月10日，虹口区政府作出虹府复不受字[2014]第6号行政复议申请不予受理决定书，并于同月13日向陈忠喜邮寄送达。陈忠喜不服，提起本案诉讼，要求撤销虹口区政府作出的行政复议申请不予受理决定。
　　原审法院认为，虹口区政府对以其工作部门作为被申请人提出的行政复议申请，具有依法处理的职责。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：（一）有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；（二）没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。本案中，陈忠喜向虹口规土局申请履行法定职责，未有法定履行期限，应自行政机关收到申请满60日后方可申请行政复议。现陈忠喜于2014年3月1日提出履行法定职责的申请，于同月4日即已申请行政复议，显然不符合申请行政复议的期限。陈忠喜的情形也不属于《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条第二款规定的紧急情况。综上，虹口区政府在法定期限内作出被诉行政复议不予受理决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。陈忠喜的诉讼请求缺乏事实证据和法律依据，不予支持。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回陈忠喜的诉讼请求。判决后，陈忠喜不服，向本院提起上诉。
　　上诉人陈忠喜上诉称，其要求虹口规土局履行的事项属于法律规定的紧急情况，可以不受时间限制提起行政复议，虹口区政府不予受理该复议申请违法。原审判决错误，请求撤销原审判决。
　　被上诉人虹口区政府辩称，陈忠喜的行政复议申请不符合复议申请期限的规定，其要求虹口规土局履行的事项不属于紧急情况，虹口区政府不予受理其行政复议申请，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
　　经审理查明，原审查明的事实无误，本院予以确认。
　　本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政复议应当符合相应申请期限的规定。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条对要求履行法定职责案件中，如何判定行政复议的申请期限作了明确规定。上诉人陈忠喜向虹口区政府提出行政复议，系发生在其向虹口规土局要求履行职责的第3天，显然不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条第一款规定的申请期限。陈忠喜要求虹口规土局履行对相关违法建筑部分进行认定的职责，不属于《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条第二款规定的“在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责”情形。上诉人陈忠喜的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
　　上诉案件受理费人民币50元，由上诉人陈忠喜负担（已付）。

审判长汤军
代理审判员陈振宇
代理审判员林俊华
二〇一四年八月二十日
书记员黄自耀