（2014）长行初字第30号 (3)
第三人黄思玉在2014年4月29日庭审结束后向本院提供了下述材料：1966年该户调迁房屋协议书、1987年国有土地使用权申报登记表等。
依据原、被告及第三人的质证和辩论意见及当庭陈述，本院认定被告提交的依据系现行有效的法律规范，适用的具体条文均与被诉行政行为职权、程序及处理结果相关，本院予以确认。被告提供的证据来源合法、内容真实，与本案待证事实相关联，符合定案证据必备要件，本院予以采信。被告提供的由上海市房地产估价师协会房地产估价专家委员会出具的终止鉴定通知，系鉴定部门出具的书证，本院予以采信。原告黄思镇提供的房屋征收补偿决定、房屋征收决定、补偿方案、国有土地使用证等证据与被告提供的证据一致，本院予以采信。原告黄思镇提供的房屋所有权与被告提供的面积公示表内容一致，本院予以采信。原告提供住宅建设等相关文件规定，欲证明被告应当提供原拆原建的产权调换房屋，本院对其证明内容不予采信。原告提供的长宁区3号街坊旧改地块规划图，不能证明被告未提供改建地段房屋系违法之证明内容，本院不予采信。第三人黄思玉提供的复议受理通知符合定案证据的必备要件，本院予以采信，其提供的调迁房屋协议书与本案没有关联性，本院不予采信，其提供的调解协议、缴纳地租凭证等证据，均为1989年之前形成的证据材料，与该户1989年取得的房屋所有权记载的内容不一致，黄思玉欲证明该户建筑面积认定有误，本院对其证明内容不予采信。
本院根据上述有效证据，确认以下事实：本市长宁区万航渡路XXX弄XXX号房屋，房屋性质私房，土地使用者成士英，用地面积26平方米。1989年11月8日，成士英取得房屋所有权，建筑面积22.1平方米。房屋类型旧里，房屋用途居住。黄思清、黄思洋、黄思镇、黄思珍、黄思玉系成士英的子女。黄思清与陈全英系夫妻关系，黄亮系双方所生之子，黄思清于2010年5月15日报死亡。黄思洋与朱兰秀系夫妻关系，黄慧系双方所生之女，黄思洋于2004年11月22日报死亡。成士英于2005年12月10日报死亡。系争被征收房屋法定继承人为：黄思镇、黄思珍、黄思玉、陈全英、黄亮、朱兰秀、黄慧等。
因长宁区江苏北路西块(3街坊)旧改的公共利益需要，被告于2012年7月3日作出长府房征[2012]1号房屋征收决定，并确定房屋征收范围，公布征收补偿方案。原告户房屋位于征收范围内。第三人长宁房管局作为房屋征收部门委托第一征收事务所具体承担房屋征收补偿工作。2012年8月22日，长宁房管局组织居民投票选举出上海金虹房地产估价有限公司为房屋征收评估单位，评估机构对该地块房屋征收范围内居住房屋的平均单价进行评估，评估均价为26,280元/平方米。原告户房屋经评估房地产单价为24,440元/平方米，因低于评估均价，故对该户的房屋房地产单价按26,280元/平方米计。长宁房管局已向该户送达分户评估报告，原告户未在规定期限内申请复估、鉴定，长宁房管局向上海市房地产估价师协会申请鉴定。2013年8月5日，上海市房地产估价师协会房地产估价专家委员会作出终止鉴定的通知，认为该户拒绝鉴定，致使专家无法进入房屋，鉴定终止。长宁房管局根据《实施细则》和房屋征收补偿方案的规定，核定原告户可得货币补偿款580,788.00元，价格补贴174,236.40元，套型面积补贴394,200元，合计1,149,224.40元；另可得面积奖110,500元，无搭建面积奖100,000元、借房补贴10,000元等奖励、补贴及相关费用。第一征收事务所提供货币补偿、房屋产权调换方式供原告选择，但原告户未接受。因双方未能在征收补偿方案确定的签约期内达成补偿协议，长宁房管局于2013年12月4日向被告报请作出补偿决定，提出以房屋产权调换与货币补偿相结合的方式补偿原告户本市青浦区凤坚塘路65弄22幢27号802室、凤坚塘路65弄22幢27号902室房屋两套，建筑面积均为72.02平方米，价值均为535,228.77元，合计价值1,070,457.54元，产权调换房屋价值同被征收房屋货币补偿金额结算差价,房屋征收部门应支付原告户差价款78,766.86元。另根据该地块房屋征收补偿方案承诺，房屋征收部门同时给予被征收人面积奖110,500元、无搭建面积奖100,000元、借房补贴10,000元等奖励、补贴及相关费用。被告于2013年12月6日、12月10日召开审理调解会，黄思镇、黄思玉等参与调解。因原告户与长宁房管局各执己见，调解未成。被告经审查核实了相关证据材料，查清房屋征收补偿的事实后，认定长宁区房管局提出的具体补偿方案合法、适当，依据《条例》第二十六条，《实施细则》第二十三条、第二十五条至第二十八条、第三十三条、第四十二条、73号文、24号文、9号文规定及长宁区政府有关文件和该地块补偿方案，作出沪长府房征补[2014]1号房屋征收补偿决定。被告将房屋征收补偿决定书送达原告户后，三原告不服，向本院提起行政诉讼。
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