（2014）浦行初字第174号
原告黄钟炜。
委托代理人刘高凤，上海市通浩律师事务所律师。
委托代理人陆建，上海市通浩律师事务所律师。
被告上海市浦东新区建设和交通委员会。
法定代表人邓建平。
委托代理人陶杰。
委托代理人刘艳。
原告黄钟炜诉被告上海市浦东新区建设和交通委员会(以下简称浦东建交委)拆迁行政裁决一案，原告于2014年4月24日起诉，经审查，本院于同年4月29日立案受理并依法组成合议庭，于5月5日将起诉状副本和应诉通知书发送被告。5月22日，本院公开开庭审理了本案。原告黄钟炜及委托代理人刘高凤，被告的委托代理人陶杰、刘艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年4月15日，浦东建交委向黄钟炜作出浦建委房裁不字(2014)第038号《不予受理通知书》，称：黄钟炜提交的“裁决申请书”及相关资料已收悉，经审查，尚缺《房屋拆迁估价分户报告单》(或其他足以证明房屋在拆迁时存在的依据)，且未能在规定的期限内补送上述资料。根据沪房地资拆[2004]286号文《上海市城市房屋拆迁行政裁决若干规定》第九条第一款第(二)项之规定，决定不予受理。
被告浦东建交委于2014年5月15日提供了下列证据材料和规范性法律文件：1、《城市房屋拆迁管理条例》第十六条、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第二十四条，以证明职权依据充分；2、房屋拆迁行政裁决申请书及有关材料，证明原告申请的事实及其提供的证据；3、浦建委(2014)补038号补文单及送达回证，证明被告要求原告补齐申请裁决资料；4、崔煜良川沙县房屋契纸、陈琴妹农村宅基地使用证、谈话笔录，证明被告经调查认定原告要求裁决的轿间在91年即已不存在；5、《不予受理通知书》及送达回证，证明被告于2014年4月15日作出决定并于4月17日送达原告；6、沪房地资拆[2004]286号《上海市城市房屋拆迁行政裁决若干规定》第九条第一款第(二)项，以证明适用法律正确。
原告黄钟炜诉称，上海市浦东新区高行镇原南镇大街XXX号房屋系原告祖传私宅，包括：1、墙门间东侧半间(建筑面积约15平方米)；2、客堂间东侧半间(建筑面积约15平方米)；3、轿间一间(建筑面积约36平方米)；4、两层砖木结构楼房(上下两层共房屋六间)。其中，两层砖木结构楼房在文革结束后由政府发还给原告，后出售给他人。1984年，原告将轿间北侧半间出售给戴春泉，后因故将房款退回给戴春泉收回房屋，故该轿间所有权人仍为原告。关于墙门间半间、客堂间半间，原告认为其从未出售或者赠与，契纸上的签字、手印均系伪造，原告系所有权人。因原告多年在外地，患XXX疾病，行动不便，故未对上述房屋办理房屋产权证。2012年，原告发现上述房屋已被拆迁，故于2014年3月向被告申请拆迁裁决，但被告作出不予受理的通知，被告的行为侵害了原告作为被拆迁人依法享有受补偿安置的权利，故请求依法撤销被告所作出的浦建委房裁不字(2014)第038号《不予受理通知书》。
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