（2014）虹行赔初字第3号 (2)
根据庭审质辩情况，本院作出如下确认：原、被告提供的证据材料符合证据的关联性、合法性、真实性，本院确认具有证据效力。
经审理查明：2014年2月24日，上海市规划和国土资源管理局作出沪规土资复(决)字(2013)第203号行政复议决定，责令被告对刘陈宝于2013年7月提出的申请，即核发天水路XXX弄XXX号户《国有土地使用证》，作出答复。2014年4月5日，被告收到原告向其提出的行政赔偿申请，要求被告赔偿因行政不作为而给原告造成的损失。同月16日，被告作出答复，认定原告的行政赔偿请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的行政赔偿范围，不同意赔偿。原告不服，起诉至本院。
另查明，天水路XXX弄XXX号房屋已于2000年5月被拆除。
还查明，刘陈宝于2014年1月25日报死亡，葛振生系其配偶。
本院认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本案中，原告认为，行政复议机关已经确认被告行政不作为，其与刘陈宝为提出履职申请、行政复议申请、变更申请人申请、行政赔偿申请及行政赔偿诉讼支出的打印费、邮寄费等系由此而造成的直接财产损失，其提出的赔偿请求符合《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第(四)项，属于行政赔偿范围。对此，本院认为，天水路XXX弄XXX号房屋已于2000年5月被拆除，刘陈宝于2013年7月要求被告核发该房屋的《国有土地使用证》，被告未及时作出答复，虽被确认属于行政不作为，但从原告提供的现有证据来看，无法证明被告该不作为对刘陈宝、葛振生造成了直接的财产损害，故原告的行政赔偿请求，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告葛振生要求被告上海市虹口区规划和土地管理局行政赔偿的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 施海红
代理审判员 童娅琼
人民陪审员 唐尚德
二〇一四年六月十一日
书 记 员 杨建军
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