（2014）沪一中行终字第173号 (2)
上诉人姚红仙上诉称：第三人范新进明知案外人兆民公司公章在上诉人处的情况下，谎称该公司公章遗失并登报声明，向有关部门骗得公章刻制证明。上述行为违反《治安管理处罚法》、《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》等法律、法规。上诉人就该情况向被上诉人邬桥派出所报警后，被上诉人经上诉人催办，超过《治安管理处罚法》规定的处理期限后仍怠于处理上述报警，系行政不作为。被上诉人应当履行处理上诉人报警的法定职责，对第三人的违法行为进行处罚，故请求二审法院撤销原审判决，改判支持上诉人原审诉讼请求。
被上诉人邬桥派出所辩称：其收到上诉人姚红仙报警后，对上诉人、第三人范新进、侯军、马武秦、孙蓉等人制作了询问笔录，并将继续调查案件的意见告知了上诉人。由于《治安管理处罚法》对骗取公章刻制证明行为并无具体处理规定，因此，被上诉人适用《公安机关办理行政案件程序规定》以及《上海市印章刻制业治安管理办法》对上诉人的报警进行处理，适用法律正确，执法程序合法。被上诉人已履行相应法定职责，故请求二审法院驳回上诉，维持原判。
第三人范新进述称：同意被上诉人意见，第三人并无上诉人姚红仙所称骗得公章刻制证明的行为。故请求二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原审认定事实无误，本院予以确认。
本院认为，上诉人姚红仙向被上诉人邬桥派出所报案，被上诉人具有依照《公安机关办理行政案件程序规定》等法律、法规处理报案的法定职责。被上诉人受案后开展调查，询问了上诉人、第三人范新进、侯军、马武秦、孙蓉等人，制作询问笔录，告知上诉人将继续调查，并无不当，符合《公安机关办理行政案件程序规定》的规定。被上诉人已根据《公安机关办理行政案件程序规定》对上诉人于2013年11月6日提出的报案进行了处理，现上诉人提出被上诉人未按《治安管理处罚法》对上述报案进行处理，系行政不作为，缺乏事实及法律依据，本院不予采信。
综上，原审法院判决驳回上诉人姚红仙的诉讼请求并无不当，本院可予维持。上诉人的上诉请求及理由，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费人民币50元，由上诉人姚红仙负担（已付）。
本判决为终审判决。
审 判 长 周瑶华
代理审判员 刘智敏
代理审判员 周 建
二○一四年七月三日
书 记 员 孙 莹
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