（2014）浦行初字第179号
原告徐为永。
被告上海市浦东新区川沙新镇人民政府。
法定代表人谢根明。
委托代理人张根兰，上海雷曼律师事务所律师。
原告徐为永诉被告上海市浦东新区川沙新镇人民政府(以下简称：川沙新镇政府)要求政府信息公开一案，本院经审查于2014年4月30日立案受理，于2014年5月8日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年5月23日公开开庭审理了本案。原告徐为永、被告川沙新镇政府的委托代理人张根兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年2月10日，被告川沙新镇政府作出2014-004《告知书》(以下简称：被诉告知)：被告于2013年9月16日收到您要求获取“信息名称：川沙新镇新德路XXX弄XXX号楼旧公房置换操作口径：1、居民申请，提供相关原件；2、基本情况认定公示(5天)；3、置换方案公示(5天)；4、居民置换搬离原址并交出钥匙；5、签订置换协议”的申请。根据上海市浦东新区人民政府浦府复决字(2013)第340号《行政复议决定书》，现依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称：《政府信息公开条例》)第二十一条第(三)项的规定，重新答复如下：经审查，您要求获取的信息因本机关未制作，该信息不存在。
原告徐为永诉称，其于2013年9月10日前后向被告申请政府信息，同年9月26日补正为要求获取“川沙新镇新德路XXX弄XXX号楼旧公房置换操作口径：①居民申请，提供相关原件；②基本情况认定公示5天；③置换方案公示5天；④居民置换搬离原址并交出钥匙；⑤签订置换协议”。被告同年10月11日作出2013-0013《告知书》，上海市浦东新区人民政府(以下简称：浦东新区政府)在行政复议中撤销了该《告知书》并责令被告重新答复。2014年2月10日，被告重新作出被诉告知，浦东新区政府复议维持，故提起诉讼请求撤销。
原告提供了下列证据：1、2014-0013《告知书》及公示栏、2014-0018《告知书》及公示栏、2014-0020号《告知书》及《关于对新德路XXX弄XXX号旧公房实施协议置换的公示》；2、拆迁房屋钥匙交接单；3、国有土地协议置换房屋补偿协议，以上述证据证明其要求公开的置换流程第2-5项的相关信息是存在的。
被告川沙新镇政府辩称，其重新调查中发现并未制作过《川沙新镇新德路XXX弄XXX号楼旧公房置换操作口径》，因此也不可能存在相应置换流程中①至⑤项的信息。被告曾经向原告提供过《川沙新镇新德路XXX弄XXX号楼房屋置换操作口径》。因此，被诉告知认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，依法应当驳回原告诉讼请求。
被告于2014年5月13日向本院提供了以下证据和依据：1、《政府信息公开条例》第四条、《政府信息公开规定》第五条，以证明职权依据充分；2、申请书；3、编号：2013-006《告知书》、4、补正申请表；5、编号：2013-0013《告知书》；6、浦府复决字(2013)第340号行政复议决定书；7、被诉告知及挂号信回执；以证据2-6证明事实清楚、程序正当；8、《政府信息公开条例》第二十一条第(三)项，证明法律适用正确。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1没有异议，对证据2-4所证明的申请事实没有异议，认为其余证据都是废纸；对证据8认为被告在后期的政府信息公开中提供了相关信息，故被诉告知中答复未制作及不存在是错误的。被告认为原告要求获取的是《川沙新镇新德路XXX弄XXX号楼旧公房置换操作口径》，原告提供的证据与本案没有关联。
本院对证据作如下确认：原告提供的证据具有真实性；被告提供的证据符合证据“三性”，予以采信。
经审理查明，2013年9月16日原告徐为永以邮寄方式向被告川沙新镇政府提出信息公开申请，要求获取“……9、根据引用《川沙新镇新德路XXX弄XXX号楼旧公房屋置换操作口径》置换流程规定：1、居民申请，提供相关原件；2、基本情况认定公示(5天)；3、置换方案公示(5天)；4、居民置换搬离原址并交出钥匙；5、签订置换协议”的信息。9月24日，被告向原告发出《告知书》要求补正，原告于2013年9月26日填写了补正申请表并邮寄送达被告，要求获取“信息名称：川沙新镇新德路XXX弄XXX号楼旧公房置换操作口径：①居民申请，提供相关原件；②基本情况认定公示5天；③置换方案公示5天；④居民置换搬离原址并交出钥匙；⑤签订置换协议”。被告于次日收悉。2013年10月11日被告作出编号：2013-0013《告知书》，并于同日邮寄送达原告。原告不服，向浦东新区政府申请行政复议，该政府于2014年1月14日作出浦府复决字(2013)第340号《行政复议决定书》，撤销了该《告知书》，并责令被告在15个工作日内重新作出答复。2014年2月10日，被告作出被诉告知，告知原告要求获取的信息因本机关未制作，该信息不存在。原告不服，向浦东新区政府申请行政复议，该政府于2014年4月17日作出浦府复决字(2014)第40号行政复议决定书，维持被诉告知，原告仍不服，遂诉至本院。
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