（2014）黄浦行初字第218号
原告卞亚力。
原告赵亚梅。
原告赵亚梅委托代理人卞东力。
被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局。
法定代表人洪继梁。
委托代理人朱炯。
委托代理人王德杰，上海市金源方程律师事务所律师。
第三人上海市黄浦区教育局。
法定代表人王伟鸣。
委托代理人江筱瑾。
原告卞亚力、赵亚梅因不服被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局(下称黄浦房管局)作出的房屋拆迁裁决，向本院提起行政诉讼。本院受理后，在法定期限内向被告发送了起诉状副本及应诉通知书。被告在法定举证期限内，向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据和依据。因上海市黄浦区教育局(下称黄浦教育局)与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年6月4日、6月10日公开开庭审理了本案，原告卞亚力及原告赵亚梅的委托代理人卞东力，被告黄浦房管局的委托代理人朱炯、王德杰，第三人黄浦教育局的委托代理人江筱瑾到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告卞亚力、赵亚梅诉称：被诉房屋拆迁裁决所依据的房屋拆迁许可违法。房屋拆迁主体和房屋拆迁裁决申请主体不应是第三人黄浦教育局。被拆迁房屋的评估报告不具有合法性，被拆迁房屋所在地块动拆迁程序和补偿安置方案以及对于原告(户)的拆迁补偿安置方案不具有合法性和合理性，且被告在裁决过程中未听取原告(户)陈述申辩，故被诉房屋拆迁裁决认定事实不清，适用法律错误，行政程序违法，请求法院判决撤销被告于2013年12月2日作出的黄房管拆〔2013〕0620号房屋拆迁裁决。
被告黄浦房管局辩称：被告依法具有作出房屋拆迁裁决的主体资格。被诉房屋拆迁裁决认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人黄浦教育局述称：同意被告的答辩意见，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2009年10月25日，第三人黄浦教育局(原上海市卢湾区教育局)取得沪卢房管拆许字(2009)第02号房屋拆迁许可，实施“卢湾区太平桥地区115地块新建九年一贯制学校(东块)”项目建设。第三人黄浦教育局作为拆迁人，委托上海安佳房地产动拆迁有限公司实施拆迁。本市顺昌路XXX号房屋位于上述房屋拆迁许可的拆迁范围内，该房屋系公房，房屋类型为旧里，承租人为卞士元(2005年11月27日报死亡)，租赁部位为三层统前楼阁，居住面积21.7平方米，折合建筑面积为33.42平方米。被拆迁房屋在册户口为卞亚力、赵亚梅。经上海涌力土地房地产估价有限公司评估，被拆迁房屋2009年10月25日房地产市场评估单价为人民币20,430元/平方米(以下金额均为人民币)。
拆迁过程中，拆迁人提供货币补偿或者价值标准房屋调换的安置方式供原告(户)选择，但双方未能达成拆迁补偿安置协议。2013年10月30日，第三人黄浦教育局向被告申请裁决。被告于同年11月4日受理后，向原告(户)送达了受理通知书、房屋拆迁裁决申请书、审理协调会会议通知，并组织拆迁双方于2013年11月12日召开裁决审理协调会，原告卞亚力及原告赵亚梅的配偶卞东力出席协调会，但双方仍未达成补偿安置协议。被告黄浦房管局根据原《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》等相关文件规定及基地拆迁补偿安置方案，经审查认定，拆迁范围内房屋房地产市场评估均价为20,680元/平方米，补贴系数为30%，套型建筑面积补贴15平方米。涉案被拆迁房屋价值补偿款为1,070,438.16元｛(20,680元/平方米×33.42平方米×80%)+(20,680元/平方米×15平方米)+(20,680元/平方米×30%×33.42平方米)｝，拆迁人另应支付原告(户)面积奖励费167,100元、就近购房补贴150,000元、无认定建筑面积以外的使用面积补贴100,000元。
经审核，被告认为第三人黄浦教育局的申请及对原告(户)的具体安置方案符合法律规定，遂根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第五十二条、原《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第二十四条等规定，于2013年12月2日作出黄房管拆〔2013〕0620号房屋拆迁裁决，裁决：一、原告(户)接到裁决书之日起十五日内迁出本市顺昌路XXX号房屋，迁入本市松江区环城路XXX弄XXX号XXX室(建筑面积115.79平方米)全独用产权房现房内；二、原告(户)支付第三人黄浦教育局房屋调换的差价款58,514.34元；三、第三人黄浦教育局支付原告(户)面积奖励费167,100元、就近购房补贴150,000元、无认定建筑面积以外的使用面积补贴100,000元；四、第三人黄浦教育局支付原告(户)自行搬迁搬家补助费500元、家用设施移装费(按实结算),并根据原告(户)搬迁日期支付相应的奖励费。原告不服，向上海市住房保障和房屋管理局申请行政复议，复议机关于2014年4月4日作出沪房管复决字[2014]第35号行政复议决定维持了被诉房屋拆迁裁决。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。
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