（2014）黄浦行初字第227号
原告葛苇刚。
被告上海市规划和国土资源管理局。
法定代表人庄少勤。
委托代理人朱宏。
委托代理人徐先飞。
原告葛苇刚不服被告上海市规划和国土资源管理局(以下简称市规土局)行政复议不予受理决定一案，向本院提起行政诉讼。本院依法受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。被告在法定举证期限内向本院提交作出被诉行政复议不予受理决定的证据及依据。本院依法组成合议庭，于2014年6月6日公开开庭审理了本案。原告葛苇刚，被告市规土局的委托代理人朱宏、徐先飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市规土局认定原告葛苇刚的行政复议申请不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的范围，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第(五)项的规定，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，于2014年4月23日作出沪规土资复不字(2014)第071号不予受理行政复议申请决定。
原告葛苇刚诉称：原告的母亲刘陈宝系本市天水路XXX弄XXX号房屋的共有产权人，刘陈宝户按时缴纳地租。刘因病去世，原告作为刘的儿子获得上述房屋共用产权和居住权益。原告通过政府信息公开途径得到(1999)虹府土书字068号建设用地批准书。根据该批准书，上述房屋所在地块的土地使用权于1999年10月已归万通公司，土地使用费应由万通公司支付。根据沪房地资复决字第149号行政复议决定，虹口区规土局征收天水路XXX弄XXX号地租至2000年1月。原告认为虹口区规土局向刘陈宝户按每月15.12元的标准征收1999年10月至2000年1月地租计60.48元的行为系违法，故向被告申请行政复议，被告却决定不予受理。原告认为应由虹口区规土局向被告提供收取60.48元地租的收据，被告在决定书中还将原告的出生日期写错，原告故起诉请求法院判决撤销被告于2014年4月23日作出的沪规土资复不字(2014)第071号不予受理行政复议申请决定。
被告市规土局辩称：原告提出行政复议申请必须提供证据证明具体行政行为存在，原告未提供，故被告认定申请复议的事项不存在。被告在决定书中将原告的出生日期写错，被告将予以更正，但被告所作的不予受理决定认定事实清楚，证据确实，程序合法，适用法律法规正确，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告葛苇刚于2014年4月4日向市规土局申请行政复议，要求确认上海市虹口区规划和土地管理局(以下简称虹口区规土局)按每月15.12元的标准，征收本市天水路XXX弄XXX号房屋所在地块1999年10月至2000年1月的地租计60.48元的具体行政行为违法。被告收到后，认为原告未提供上述征收地租的收据，不符合行政复议申请的要求，故根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条之规定，于同月14日向原告发出行政复议材料补正通知。原告于同月20日回复被告，称虹口区规土局没有提供收据给刘陈宝户，原告无法提供。被告收悉后认定，原告的行政复议申请不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的范围，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第(五)项的规定。被告根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，于2014年4月23日作出沪规土资复不字(2014)第071号不予受理行政复议申请决定。原告收悉后不服，向本院提起行政诉讼。
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