（2014）沪高行终字第26号
上诉人(原审原告)朱少凰。
委托代理人陈啸蝶。
被上诉人(原审被告)上海市人民政府。
法定代表人杨雄。
委托代理人宋健。
委托代理人唐顶春。
上诉人朱少凰因申请政府信息公开一案，不服上海市第二中级人民法院(2014)沪二中行初字第5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年4月23日公开开庭审理了本案。上诉人朱少凰的委托代理人陈啸蝶，被上诉人上海市人民政府的委托代理人宋健、唐顶春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2012年7月18日，上海市人民政府收到朱少凰提交的政府信息公开申请，要求公开“沪编(1996)276号《关于同意上海市地名委员会办公室更名的通知》及市规划局对沪编(1996)276号《关于同意上海市地名委员会办公室更名的通知》的申请”。上海市人民政府于同年7月26日作出编号为sqXXXXXXXX的告知书，告知朱少凰根据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(五)项的规定，其要求获取的信息不属于本机关公开职责权限范围。朱少凰不服，起诉请求确认上海市人民政府作出的编号为sqXXXXXXXX的告知行为违法。
原审法院认为，根据《上海市政府信息公开规定》第五条规定，上海市人民政府具有对向其提出的政府信息公开申请进行处理、答复的职权。上海市人民政府收到朱少凰的申请后，在法定期限内作出答复，符合《政府信息公开规定》第二十六条的规定，行政程序合法。上海市人民政府认为朱少凰申请公开的信息非上海市人民政府制作，根据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(五)项的规定，不属于其公开的职责权限范围，遂作出被诉的告知行为，认定事实清楚，适用法律正确。朱少凰的诉讼请求和理由缺乏事实和法律依据，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项的规定，判决驳回朱少凰的诉讼请求。朱少凰不服，向本院提起上诉。
上诉人朱少凰上诉称：上诉人提起的政府信息公开申请有两项，被上诉人对两个申请合并答复是错误的，应分别答复；其所申请公开的沪编(1996)276号《关于上海市地名委员会办公室更名的通知》系上海市人民政府制作，应由其公开，且该信息曾由上海市人民政府向陈啸蝶公开过，却不向朱少凰公开，违反关于老年人保护的法律规定；市规划局对沪编(1996)276号《关于上海市地名委员会办公室更名的通知》的申请属于过程性信息，应由上海市人民政府向朱少凰告知应向制作机关提出申请，但上海市人民政府并未注明向制作机关提出属于违法。故请求撤销原判。
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