（2014）沪二中行终字第237号

（2014）沪二中行终字第237号
　　上诉人(原审原告)葛振生。
　　委托代理人葛苇刚。
　　被上诉人(原审被告)上海市规划和国土资源管理局。
　　法定代表人庄少勤。
　　委托代理人朱宏。
　　委托代理人徐海红。
　　上诉人葛振生因行政复议不予受理决定一案，不服上海市黄浦区人民法院(2014)黄浦行初字第61号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人葛振生的委托代理人葛苇刚，被上诉人上海市规划和国土资源管理局(下称市规土局)的委托代理人朱宏、徐海红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
　　原审认定，刘陈宝于2014年1月6日向市规土局申请行政复议，要求确认上海市虹口区规划和土地管理局(下称虹口规土局)在1990年7月至12月征收本市天水路XXX弄XXX号房屋所在地块地租7.56元的具体行政行为违法。市规土局收到后，认为刘陈宝未提供虹口规土局在1990年7月至12月征收地租7.56元的收据，不符合行政复议申请的要求，故根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》(下称《行政复议法实施条例》)第二十九条之规定，于同月10日向刘陈宝发出行政复议材料补正通知。刘陈宝后市规土局提交了原虹口区土地管理局1990年全年度征收地租15.12元的收据。市规土局收悉后认定，刘陈宝的行政复议申请不属于《中华人民共和国行政复议法》(下称《行政复议法》)第六条规定的范围，不符合《行政复议法实施条例》第二十八条第(五)项的规定，根据《行政复议法》第十七条第一款之规定，于2014年1月22日作出沪规土资复不字(2014)第03号不予受理行政复议申请决定。刘陈宝于2014年1月25日因病死亡，其丈夫葛振生向原审法院提起行政诉讼，要求撤销上述不予受理行政复议申请决定。
　　原审认为，根据《行政复议法》的有关规定，行政复议机关收到行政复议申请后，对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。本案中,刘陈宝要求确认虹口规土局在1990年7月至12月征收涉案房屋所在地块地租7.56元的具体行政行为违法，提交了原虹口区土地管理局1990年全年度征收地租15.12元的收据。市规土局经查认为，刘陈宝未提供虹口规土局在1990年7月至12月单独征收地租7.56元的依据，不符合行政复议申请的要求，决定不予受理并无不当。葛振生要求撤销被诉不予受理行政复议申请决定的诉请，缺乏事实根据和法律依据，原审法院不予支持。原审遂判决：驳回葛振生的诉讼请求。判决后，葛振生不服，向本院提起上诉。
　　上诉人葛振生上诉称，刘陈宝申请行政复议提供了征收涉案房屋所在地块全年地租的收据，半年地租自然包含在内，被上诉人应当受理刘陈宝的行政复议申请。上诉人请求撤销原审判决，改判支持其起诉请求。
　　被上诉人市规土局辩称，其所作不予受理行政复议申请决定认定事实清楚，请求驳回上诉，维持原判。
　　经审理查明，原审认定事实清楚，本院予以确认。
　　本院认为，被上诉人依法具有对向其提出行政复议申请作出处理的职权。上诉人要求确认虹口规土局在1990年7月至12月征收本市天水路XXX弄XXX号房屋所在地块地租7.56元的具体行政行为违法，但无法提供该期间虹口规土局单独征收地租的相关材料，不符合行政复议的受理条件，被上诉人据此作出不予受理行政复议申请决定并无不当。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定，判决如下：
　　驳回上诉，维持原判。
　　二审案件受理费人民币50元，由上诉人葛振生负担。
　　本判决为终审判决。

审判长马浩方
代理审判员张璇
代理审判员王征
二○一四年六月十七日
书记员张国兰