（2014）松行初字第1号
原告林皓。
原告于漫。
委托代理人林皓。
被告上海市松江区住房保障和房屋管理局，住所地上海市松江区。
法定代表人杨怀志，局长。
委托代理人唐可农，副局长。
委托代理人马伟荣，上海市申中律师事务所律师。
原告林皓、于漫诉被告上海市松江区住房保障和房屋管理局（以下简称区住房局）要求确认责令整改通知无效一案，向本院提起诉讼。本院于2013年12月27日受理后，依法组成合议庭，于2014年1月22日公开开庭进行了审理。原告方林皓、被告区住房局的委托代理人唐可农、马伟荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告于2013年8月23日向原告发出责令限期整改通知书，认定原告将其松江区某小区某室物业：1、“将原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等其他空间，出租供人员居住”； 2、“租赁合同订立后30日内未办理租赁合同登记备案”。 认为上述行为分别违反了《商品房屋租赁管理办法》第八条、第十四条，《上海市居住房屋租赁管理办法》第九条、第十三条的规定，限其在十日内改正，逾期不改正的，将依法予以处罚。原告不服，提起诉讼。
原告诉称：其为松江区某小区某室业主，其将房屋精装修，未对房屋主体结构进行任何违法改造。原告126平方米的出租房屋内居住人数为5人，人均超过25平方米，且生活设施齐全，卫生条件完善。被告在2013年8月23日向原告发出责令限期整改通知书，认定原告：1、“将原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等其他空间，出租供人员居住”，事实是原告出租房屋并未有人员居住在上述空间内，都有独立舒适的居住条件；2、“租赁合同订立后30日内未办理租赁合同登记备案”，原告曾前往街道登记部门履行登记手续，但被告知该房屋租赁情况已经了解，不必登记。故未进行登记的责任方不在原告。被告非法侵入公民住宅进行取证。原告请求法院：1、依法确认被告某号责令限期整改通知书无效；2、由此诉讼所产生的费用及损失由被告承担。
被告辩称:其依法作出的《责令限期整改通知书》认定事实清楚、程序合法、适用法律规范正确。请求法院驳回原告诉请，维持该《责令限期整改通知书》。
为证明其主张，被告提供了下列证据：
（一）、作出具体行政行为的职权依据：
1、《商品房屋租赁管理办法》第二十二条、第二十三条；《上海市居住房屋租赁管理办法》（2011年7月7日上海市人民政府令第68号公布）第三十一条、第三十二条。
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