（2013）黄浦行初字第403号
原告张广庆。
被告上海市社会保险事业管理中心。
法定代表人施家仪。
委托代理人钱莹。
委托代理人沈玉蓉。
原告张广庆诉被告上海市社会保险事业管理中心(以下简称：市社保中心)劳动和社会保障一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张广庆，被告市社保中心的委托代理人钱莹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市社保中心于2013年11月5日作出流水号为BBXXXXXXXXXXX的办理情况回执，对原告张广庆提出的申领养老金业务，经审核，认定原告申请的业务不符合政策规定，故作出不能办理的处理意见。
原告张广庆诉称，原告在劳改农场期间虽未有工龄，但实际就业劳动，1992年离开劳改农场后作为三类人员未获妥善安置致使失业至今，无力缴纳社会保险费，国家政策对失业人员办理退休手续并领取养老金有明确规定，故请求法院撤销被告所作的办理情况回执。
被告市社保中心辩称，原告在1992年底前没有工龄，仅于2012年5月至8月缴纳了4个月的社会保险费，不符合《中华人民共和国社会保险法》所规定的领取基本养老金的条件，故请求法院维持被告的办理情况回执。
经审理查明，原告张广庆出生于1953年5月22日。2013年11月5日，原告提出到达退休年龄申领养老金的申请事项，被告市社保中心受理后，经审核，查明原告于2012年5月参加本市城镇社会保险并缴纳社会保险费至同年8月，而原告在1992年底前没有连续工龄。故被告根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条的规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金”，认定原告的申请不符合条件，并于2013年11月5日作出流水号为BBXXXXXXXXXXX的办理情况回执，内容如前所述。原告不服，提起诉讼。
以上事实，由原告申请书、原告身份证、个人社会保险登记表、上海市城镇社会保险在职新进汇总核定表、上海市城镇社会保险在职转出汇总核定表、在职个人帐户信息截屏、流水号为BBXXXXXXXXXXX的办理情况回执，和《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》、《上海市城镇职工养老保险办法》、《中华人民共和国社会保险法》等的相关规定，以及当事人的庭审陈述等证据可予证实。
本院认为，被告具有经办本市养老保险事务的行政职权。本案中，被告受理原告的申请后，根据查明的事实，认定原告申领养老金不符合《中华人民共和国社会保险法》中关于累计缴费需满十五年的规定，作出不能办理的处理意见，被告作出的办理情况回执，事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告对其主张的异议没有提供现行有效的政策法规予以佐证，原告对其1992年底前没有连续工龄且社会保险缴费仅有4个月的情况也予以了确认，故原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院难以支持。为此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定，判决如下：
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