（2014）沪一中行终字第109号
上诉人（原审原告）周林英。
被上诉人（原审被告）上海市公安局金山分局山阳派出所。
委托代理人A，该派出所工作人员。
委托代理人B，上海市公安局金山分局工作人员。
第三人褚叶新。
上诉人周林英因治安行政处罚决定一案，不服上海市金山区人民法院（2013）金行初字第30号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年3月26日立案后，依法组成合议庭，于2014年4月16日公开开庭审理了本案。上诉人周林英，被上诉人上海市公安局金山分局山阳派出所（以下简称：山阳派出所）的委托代理人A、B到庭参加了诉讼。第三人褚叶新经本院合法传唤，未到庭应诉。本案现已审理终结。
经审理查明，山阳派出所于2013年9月10日对周林英作出沪公（金）（山）行决字[2013]第2561300032号行政处罚决定。该处罚决定认定：2013年7月10日19时20分许，周林英在上海市金山区某镇某大道某号某楼某健身房内，因琐事与褚叶新发生争执，后双方互相殴打。经金山医院验伤，褚叶新、周林英全身多处软组织挫伤，山阳派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称：《治安管理处罚法》）第四十三条第一款之规定，对周林英作出罚款人民币200元的行政处罚决定。周林英不服，向上海市金山区人民政府提起行政复议，该复议机关于2013年11月12日作出沪金府复决字（2013）第22号行政复议决定，维持了山阳派出所作出的上述行政处罚决定。周林英仍不服，诉至法院。
周林英原审诉称，事发当日，系褚叶新先动手打了周林英，周林英在此次事件中无责任，山阳派出所未考虑动手打人的先后顺序，其对周林英作出的被诉行政处罚决定存在事实认定不清等问题，故请求撤销山阳派出所对周林英作出的沪公（金）（山）行决字[2013]第2561300032号行政处罚决定。
山阳派出所原审辩称，其作出被诉行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，符合法定程序和权限，请求法院依法维持被诉行政处罚决定。
第三人褚叶新原审述称，其同意山阳派出所作出的被诉行政处罚决定。
原审认为，根据《治安管理处罚法》第九十一条之规定，山阳派出所具有作出警告及人民币500元以下罚款的治安管理处罚的职权。山阳派出所在接到周林英报警后，依法进行了受案、调查、调解、决定、送达等程序，在作出行政处罚决定前告知了周林英行政处罚的事实、理由及依据，执法程序符合相关法律法规的规定。山阳派出所提供的周林英、褚叶新的询问笔录及证人的询问笔录、辨认笔录等证据均能证实周林英、褚叶新于2013年7月10日在某健身房内发生争执并互相殴打对方，山阳派出所据此认定周林英具有殴打他人的行为并依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对周林英作出罚款200元的行政处罚决定认定事实清楚、适用法律正确。周林英的诉讼请求，因缺乏事实根据与法律依据，不予支持。据此，依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回周林英的诉讼请求。判决后，周林英不服，上诉于本院。
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