（2014）浦行初字第15号 (3)
经庭审质证，原告对被告出示的证据提出的质证意见是：原告2年年检不合格是被告造成的。必须在注册地进行办学活动没有法律文件规定。被告2012年8月24日要求原告终止办学的通知，在作出后两个半月原告才收到，被告故意拖延了原告办学许可申请。2012年10月13日是原告申请的最后期限，但是被告在2012年10月14日将整改通知书交给原告，导致原告在2012年10月底才向被告提出申请，而被告又拒收。被告未提供原告违法办学的证据。被告的原答复被复议机关撤销后，被告以相同的事实和理由作出与原答复相同的答复，违反了《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第四款的规定。
被告对原告的证据提出的质证意见是：对“通知”真实性无异议，该“通知”收到与否和原告提出核发延续办学许可证许可期限申请没有关联性。教室借用合同和安全责任书证明了原告办学地点不在注册地，这也是民政部门给予原告年检不合格依据。对有关行政复议方面的证据材料及被告所作的答复等无异议，被告收到了原告2013年4月10日提出的是延续办学许可证办学期限的换证申请，但未收到过2012年10月底提出的申请。其余证据与本案缺乏关联性。
经庭审调查及原、被告双方对证据的质证，本院确认以下事实：原告南声进修学校为民办学校，注册登记的住所地位于上海市浦东新区胜利路XXX号XXX幢甲XXX层XXX室、XXX层XXX室，办学内容是中等及中等以下非学历业余教育，办学许可证有效期至2012年12月13日到期。2013年4月10日，原告向被告提出核发办学许可证申请，被告于2013年4月17日，根据《中华人民共和国行政许可法》第五十条规定，作出不予受理其申请的回复。原告不服被告的回复，向上海市浦东新区人民政府提出行政复议，复议决定以被告认定事实不清、证据不足，撤销了被告2013年4月17日的回复并要求被告重新作出处理。之后，被告与原告的法定代表人进行沟通，明确原告提出的是延续办学许可证办学期限的换证申请。被告遂于2013年9月25日，根据《中华人民共和国行政许可法》第五十条需要延续行政许可有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前提出的规定，作出不予受理其换证申请的通知。
本院认为，《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条和第十七条规定，举办实施学历教育、学前教育自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。本案被告是浦东新区人民政府教育行政部门，依法有权审批和颁发民办学校办学许可证。原告是一所注册登记在浦东新区民办学校，办学许可证有效期至2012年12月13日到期。2013年4月10日，原告向被告提出延续办学许可证办学期限的换证申请。根据《中华人民共和国行政许可法》第五十条规定，需要延续行政许可有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前提出。本案原告提出申请时已经超过行政许可法规定的申请期限。因此，被告根据该行政许可法的规定作出不予受理原告申请并无不当。原告认为其曾在2012年10月底就向被告提出申请的说法无证据证明，本院不予采信。原告起诉被告不作为的理由不能成立，原告诉讼请求本院不予支持。根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第(一)项之规定，判决如下：
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