（2014）沪二中行终字第101号
上诉人(原审原告)宋惠钦。
被上诉人(原审被告)上海市虹口区住房保障和房屋管理局。
法定代表人王益洋。
委托代理人张忠志。
委托代理人鞠隆。
原审第三人上海瑞虹新城有限公司。
法定代表人王颖。
委托代理人游明兰，上海市天一律师事务所律师。
委托代理人郭秀妹。
原审原告宋惠莲。
原审第三人宋惠民。
原审第三人宋惠珍。
上诉人宋惠钦因房屋拆迁裁决一案，不服上海市虹口区人民法院(2013)虹行初字第135号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人宋惠钦，被上诉人上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称虹口房管局)的委托代理人张忠志、鞠隆，原审第三人上海瑞虹新城有限公司(以下简称瑞虹公司)的委托代理人游明兰，原审原告宋惠莲到庭参加诉讼。原审第三人宋惠民、宋惠珍经本院合法传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。
原审认定：本市天镇路XXX弄XXX号房屋(以下简称被拆房屋)为私房，原土地使用人宋仕坤(亡)，其子女宋惠钦、宋惠莲、宋惠民、宋惠珍系共有人。2010年7月22日瑞虹公司取得该地块项目建设的房屋拆迁许可，委托上海虹口动拆迁实业有限公司实施拆迁。因瑞虹公司与该户对补偿安置协商不成，瑞虹公司遂向虹口房管局提出裁决申请。虹口房管局于2013年8月13日受理，两次组织双方调解，该户未出席，虹口房管局遂根据相关法律规定，于2013年8月29日作出2013年虹房管拆裁字第147号房屋拆迁裁决，认定被拆房屋国有土地使用证记载的用地面积24平方米，经上海市测绘院测绘，建筑面积217.69平方米，建筑物层数4层。根据《虹镇老街地区瑞虹新城2号地块(二期)旧区改造动迁安置办法》(以下简称《安置办法》)，认定被拆房屋的建筑面积82平方米，未认定被拆房屋的建筑面积135.69平方米，并在基地公示栏公示。该房屋经上海涌力土地房地产估价有限公司评估，居住房屋建筑面积评估单价为人民币(以下币种均为人民币)16,980元/平方米。估价报告于2010年11月10日送达该户，该户未在规定期限内提出复估或申请鉴定。瑞虹公司于2010年12月5日向该户送达《安置办法》及《瑞虹新城旧区改造2号地块(二期)居住房屋补偿安置方案告知单》。根据相关规定，该地块房屋拆迁的套型面积补贴标准为15平方米，价格补贴系数标准为30%，地块的居住房屋评估均价为16,980元/平方米，瑞虹公司同意评估均价按18,920元/平方米计算。被拆房屋的房地产市场评估单价低于评估均价的，按评估均价计算。原告户居住房屋价值补偿总价为2,300,672元，含评估价格1,551,440元(18,920×82×100%)、套型面积补贴283,800元(18,920×15)、价格补贴465,432元(18,920×30%×82)。该户可选择购置房源公示栏中未出售的四套二室一厅房屋，其中梅林路房源只能选购一套，实行先签约先选房，选购房屋与被拆除房屋价值补偿差价互补，其他奖励和补贴按照《安置办法》规定及该户的搬迁情况结算。瑞虹公司与该户多次协商，该户不同意瑞虹公司的安置方案，坚持要求按测绘面积作为认定面积计算，双方未能达成协议，瑞虹公司遂向虹口房管局申请裁决。虹口房管局认为瑞虹公司对该户的安置符合《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》(以下简称《细则》)等有关规定，为保障城市建设的顺利进行，维护拆迁双方当事人合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第五十二条、《城市房屋拆迁管理条例》第十六条、《细则》第二十四条、第五十三条、第五十四条、《关于调整完善本市城市房屋拆迁补偿安置政策试点工作的意见(征求意见稿)》、虹府发(2010)9号文及《安置办法》等有关规定，作出如下裁决：宋惠钦、宋惠莲、宋惠民、宋惠珍户在接到裁决书之日起十五日内，迁出天镇路XXX弄XXX号，迁入泗凯路XXX弄XXX号XXX室、二室一厅、建筑面积69.63平方米，泗凯路XXX弄XXX号XXX室、二室一厅、建筑面积67.92平方米，鹤沙路XXX弄XXX号XXX室、二室一厅、预测建筑面积68.46平方米，鹤沙路XXX弄XXX号XXX室、二室一厅、预测建筑面积68.46平方米，四套房屋总价2,095,858.80元。房屋价值补偿差额204,813.20元，由瑞虹公司支付给该户(补偿差额如因期房变化按实调整)；瑞虹公司另支付该户异地配套商品房安置补贴123,000元，未认定被拆房屋补贴81,414元，被拆房屋建筑面积奖82,000元，期房过渡费4,920元/月(自搬离原址至期房交付止)，家用设施移装费凭有效票据按实计算。宋惠钦、宋惠莲不服，遂向法院提起行政诉讼，要求撤销虹口房管局作出的2013年虹房管拆裁字第147号房屋拆迁裁决。
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