（2014）沪二中行终字第24号 (2)
本院认为，根据《城乡规划法》及《上海市拆除违法建筑若干规定》的相关规定，被上诉人具有作出被诉当场拆除违法建筑决定的法定职权。根据被上诉人提供的认定书及上诉人房屋平面图、现场照片等证据，能够证明上诉人在2013年8月5日有正在实施未经批准且超范围搭建围墙的行为，违反了《上海市城乡规划条例》第三十四条第(一)项及《上海市农村村民住房建设管理办法》第二十条第一款、第二款之规定，被上诉人据此依照《上海市拆除违法建筑若干规定》第十二条之规定，作出当场拆除违法建筑决定，认定事实清楚、适用法律正确。上诉人称其当时处于停工状态，不应作为正在搭建的违法建筑处理，但搭建行为的暂时停工并不影响围墙尚未完工、正处于搭建过程中的性质认定，故上诉人的该项主张缺乏依据，本院不予采信。被上诉人经现场调查确认上诉人的违法事实，在作出当场拆除决定前与上诉人进行了沟通，告知其若不自行拆除违法建筑的法律后果，该执法程序并无不当。另须指出，被上诉人在未采取过当面或邮寄送达方式的情况下，直接将当场拆除违法建筑决定书留于违法搭建现场，该送达方式有所不当。但基于上诉人在庭审中自述其于当日上午发现被诉决定书，嗣后亦行使了救济权利，故原审认定被诉决定书的送达方式属于程序上的瑕疵，并无不当。被上诉人在今后的执法工作中应对此予以充分重视，严格依法送达法律文书。至于被上诉人作出决定后实施强制拆除行为的合法性，以及上诉人提出的他人的违法搭建行为，均不属于本案审查范围。综上，上诉人的上诉理由和请求缺乏事实和法律依据，原审判决驳回谈坚强的诉讼请求应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人谈坚强负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 马浩方
代理审判员 王 征
代理审判员 张 璇
二○一四年四月十日
书 记 员 张国兰
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