（2013）浦行初字第313号 (2)
原告郑超诉称：2013年11月19日下午14时15分许，原告至本市浦东新区惠南镇城南路XXX弄XXX号中数贝贝网吧，看见有台捕鱼机，玩了一个小时左右，后警察进入网吧，说这是赌博，对原告进行拘留五日的处罚。原告并未赌博，只是在有营业执照并合法经营的网吧玩游戏机。故原告起诉来院，要求撤销被告作出的《处罚决定书》。原告无证据出示。
被告浦东公安分局辩称：不同意原告的诉讼请求。被告认定原告存在以营利为目的、以财物为赌注的赌博行为并无问题，被告针对原告的赌博行为作出的处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请求法院予以维持。
经质证，原告对被告提供的依据及证据质证意见如下：对被告的职权和程序依据无异议，对适用法律依据，认为原告本意并非是去赌博，而是去娱乐消遣，并非以营利为目的，因此原告的行为不是赌博；对文化部的规定，认为该规定未明确“捕鱼机”就是赌博机，应当由有关部门鉴定赌博机的范围；对证据5-12的真实性无异议，对事件的发生过程亦无异议，确认证据6的签字系其本人所签，但对笔录的内容有异议，认为原告是受到被告的威胁后在被告制作好的笔录上签的字；原告系第一次进入合法经营的中数贝贝网吧，网吧内既无明确提示原告所玩游戏机为赌博机，网吧工作人员亦未告知；即使原告在公共场所用钱款玩游戏的行为欠妥当，但被告认定原告存在赌博行为并拘留五日的处罚并不合适，可以改为罚款或警告。
据此，本院确认以下事实：2013年11月19日14时15分许，原告郑超至位于本市浦东新区惠南镇城南路XXX弄XXX号的中数贝贝网吧，给该网吧工作人员马向影500元，马向影为原告在一台“捕鱼机”上上分50，000分。原告随后在该捕鱼机上进行赌博，直至当日15时15分许被被告抓获。原告在被抓获时，原告所玩的“捕鱼机”上分数还剩75,000分，相当于赢250元。被告于当日对马向影作出证据保全决定书，对“捕鱼机”的主板以及赌资1，000元进行扣押。被告在对原告进行行政处罚告知后，于当日对原告作出被诉《处罚决定书》并送达原告。原告郑超对该《处罚决定书》不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。因此，被告浦东公安分局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。
根据《治安管理处罚法》第七十条的规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。同时，上海市公安局对治安管理处罚裁量标准作出相应规定。本案中，原告郑超所玩的“捕鱼机”具有计分、上分的功能，分数系由人民币兑换，其行为属于赌博行为，且原告在被抓获时赌资已达到750元，被告认定原告郑超于2013年11月19日在本市浦东新区惠南镇城南路XXX弄XXX号XXX楼有赌博的违法行为，违反了《治安管理处罚法》第七十条的规定，认定事实清楚，适用法律正确。原告认为其在询问笔录上的签名系受被告威胁所签、其行为属玩游戏而非赌博等主张，缺乏依据，本院不予采信。被告在受案后，依法对原告及相关人员进行调查，在告知原告陈述、申辩权后，对原告郑超作出被诉处罚决定并依法送达原告，执法程序合法。
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