（2013）杨行初字第45号
原告吴鸿法，男。
委托代理人汪俊，上海市海欣律师事务所律师。
被告上海市公安局杨浦分局，住所地上海市杨浦区。
法定代表人蔡田，局长。
委托代理人陈群，上海市公安局杨浦分局工作人员。
委托代理人孟建明，上海市公安局杨浦分局工作人员。
第三人费国荣，男。
委托代理人毛雁冰，上海市高信德律师事务所律师。
原告吴鸿法不服被告上海市公安局杨浦分局作出的沪公（杨）（平）行罚决字〔2013〕2001300504号《上海市公安局行政处罚决定书》的具体行政行为，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。因费国荣与本案有利害关系，本院依法追加其为第三人。原告吴鸿法及其委托代理人汪俊，被告上海市公安局杨浦分局委托代理人陈群、孟建明，第三人费国荣及其委托代理人毛雁冰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2013年2月18日，被告作出沪公（杨）（平）行罚决字〔2013〕2001300504号《上海市公安局行政处罚决定书》，查明2012年5月31日，原告在上海市杨浦区许昌路xx弄x号门口附近通道有殴打他人的违法行为，决定对原告作出行政拘留10日、罚款人民币500元的行政处罚。
原告吴鸿法诉称，原告、第三人系上下楼邻里关系。2012年5月31日22时左右，原告与妻子易小玲在小区散步，遇见第三人，因双方存在邻里纠纷，第三人拦住原告夫妇并挑衅，双方发生口角，第三人说“吴鸿法，你今天打我要倒霉的！”，然后上来一把抓住原告的领子，随后第三人与原告互相拉扯并扭在一起，第三人高喊“吴鸿法打人了”。易小玲当时并未动手，而在一旁劝架，当时未有他人在场。过了一会，小区保安赶到把第三人和原告拉开，随后民警赶到把双方带到派出所处理。在派出所，第三人身体正常，却坚持要求验伤，原告考虑到已是次日凌晨1点，还要上班，双方互殴过程简单，伤势比较轻微，为避免矛盾激化没有要求验伤，只当场拍了受伤手背和脖子的照片交予民警。原告认为实际情况至多原告与第三人因邻里关系引发互殴，且第三人先动手，易小玲不存在殴打他人的违法行为。另被告办理治安案件过程及行政处罚程序上存在严重瑕疵：没有就相应法律后果对原告进行告知及释明，造成原告无法通过验伤主张权利；剥夺了原告对第三人伤势鉴定报告提出重新鉴定申请的权利；办案时限、行政处罚决定书送达严重超期；罚款缴纳书签收超过规定的罚款缴纳期限；妨碍原告律师查阅全部案卷。故原告要求撤销被告作出的沪公（杨）（平）行罚决字〔2013〕2001300504号《上海市公安局行政处罚决定书》。
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