（2013）杨行初字第46号
原告易小玲，女。
委托代理人汪俊，上海市海欣律师事务所律师。
被告上海市公安局杨浦分局，住所地上海市杨浦区。
法定代表人蔡田，局长。
委托代理人陈群，上海市公安局杨浦分局工作人员。
委托代理人孟建明，上海市公安局杨浦分局工作人员。
第三人费国荣，男。
委托代理人毛雁冰，上海市高信德律师事务所律师。
原告易小玲不服被告上海市公安局杨浦分局作出的沪公（杨）（平）行罚决字〔2013〕2001300506号《上海市公安局行政处罚决定书》的具体行政行为，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。因费国荣与本案有利害关系，本院依法追加其为第三人。原告易小玲及其委托代理人汪俊，被告上海市公安局杨浦分局委托代理人陈群、孟建明，第三人费国荣及其委托代理人毛雁冰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2013年2月18日，被告作出沪公（杨）（平）行罚决字〔2013〕2001300506号《上海市公安局行政处罚决定书》，查明2012年5月31日，原告在上海市杨浦区许昌路xx弄x号门口附近通道有殴打他人的违法行为，决定对原告作出行政拘留10日、罚款人民币500元的行政处罚。
原告易小玲诉称，原告、第三人系上下楼邻里关系。2012年5月31日22时左右，原告与丈夫吴鸿法在小区散步，遇见第三人，因双方存在邻里纠纷，第三人拦住原告夫妇并挑衅，双方发生口角，第三人说“吴鸿法，你今天打我要倒霉的！”，然后上来一把抓住吴鸿法的领子，随后第三人与吴鸿法互相拉扯并扭在一起，第三人高喊“吴鸿法打人了”。原告当时并未动手，而在一旁劝架，当时未有他人在场。过了一会，小区保安赶到把第三人和吴鸿法拉开，随后民警赶到把双方带到派出所处理。在派出所，第三人身体正常，却坚持要求验伤，吴鸿法考虑到已是次日凌晨1点，还要上班，双方互殴过程简单，伤势比较轻微，为避免矛盾激化没有要求验伤，只当场拍了受伤手背和脖子的照片交予民警。原告认为实际情况至多吴鸿法与第三人因邻里关系引发互殴，原告不存在殴打他人的违法行为。另被告办理治安案件过程及行政处罚程序上存在严重瑕疵：没有就相应法律后果对吴鸿法进行告知及释明，造成吴鸿法无法通过验伤主张权利；剥夺了原告对第三人伤势鉴定报告提出重新鉴定申请的权利；办案时限、行政处罚决定书送达严重超期；罚款缴纳书签收期超过规定的罚款缴纳期限；妨碍原告律师查阅全部案卷。故原告要求撤销被告作出的沪公（杨）（平）行罚决字〔2013〕2001300506号《上海市公安局行政处罚决定书》。
被告上海市公安局杨浦分局辩称，原告和吴鸿法共同实施殴打第三人，致第三人轻微伤，原告违法事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，请求维持被诉具体行政行为。
第三人费国荣述称，同意被告答辩意见。
庭审中，被告提供以下职权依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第二款、第九十一条、第九十五条。经质证，原告、第三人均无异议。
庭审中，被告提供以下事实证据：
1、吴鸿法询问笔录三份。证明（1）吴鸿法陈述：2012年5月31日22时许，原告和吴鸿法在上海市杨浦区许昌路xx弄1、2号门口之间，遇见同住号楼下902室第三人，因邻里矛盾发生争吵，第三人抓住吴鸿法衣领，拼命喊救命，第三人用膝盖顶吴鸿法身体用拳头打其胸口和肋骨，二人扭打一起，吴鸿法用手打在第三人臂膀上，后被小区保安劝开，原告没有动手打对方。第三人的妻子籍如兰到场后打了吴鸿法一拳和原告右肩。（2）当晚民警告知吴鸿法是否要验伤，吴鸿法不要，自己放弃验伤权利。（3）2012年8月27日，民警将第三人的伤势鉴定结论送达吴鸿法，其在送达回执上签名，对伤势鉴定结论有异议。（4）民警询问吴鸿法对纠纷的看法，吴鸿法称要等法院民事纠纷处理结果出来后再考虑解决。
2、原告询问笔录二份。证明（1）原告陈述：2012年5月31日22时许，原告和丈夫吴鸿法在上海市杨浦区许昌路xx弄1、2号门口，遇同住号楼下902室第三人，因邻里纠纷争吵，吴鸿法与第三人扭打在一起，吴鸿法用拳头打了第三人两下，第三人也打了吴鸿法，后被小区保安劝开，原告没有动手。（2）2012年8月27日，民警将第三人的伤势鉴定结论送达原告，其对结论有异议。
3、第三人询问笔录五份。证明（1）第三人陈述：2012年5月31日21时45分许，第三人在上海市杨浦区许昌路xx弄1、2号门口，被同住号楼上1002室的原告及其丈夫吴鸿法殴打，吴鸿法拉住第三人右臂用右拳打其胸部、肋部、腹部，原告拉住第三人左手用右手拳头打其腰部、腹部、踢其左侧会阴部，被劝开后，原告绕到第三人身后用手抓其左脸，又用脚踢其左后腰，第三人双手被原告夫妻抓住，根本不可能打原告夫妇，其要求验伤。（2）2012年7月26日，民警将第三人的伤势鉴定报告送达其本人。（3）民警将原告对2012年5月31日发生的事情提出调解意愿转告给第三人，做其工作是否考虑原告的要求进行调解，第三人称被打之后原告从未向其表示过任何歉意，不愿意调解，要求被告按照法律规定处理。
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