（2014）沪二中行终字第23号 (2)
本院经审理查明，原审认定事实由被上诉人提供的受案登记表、被诉收容犬只决定书及收容犬只清单、送犬清单、陆永的两份询问笔录、两犬只照片等证据证明，本院予以确认。
本院认为：《上海市养犬管理条例》第五条第一款规定，市公安部门是本市养犬管理的主管部门。区、县公安部门负责本辖区内的养犬管理以及相关处罚。被上诉人青浦公安分局具有作出收容犬只决定的职权。被上诉人认定上诉人饲养的两只犬系藏獒，属于烈性犬的事实，由被上诉人提供的上诉人本人询问笔录、犬只照片等证据证明，事实清楚。《上海市养犬管理条例》第十二条第三款规定：“禁止个人饲养烈性犬只。”第四十二条第三款规定：“违反本条例第十二条第三款规定，个人饲养烈性犬只的，由公安部门收容犬只。”被上诉人据此作出被诉收容犬只决定，适用法律法规正确。但被上诉人作出收容犬只决定后，延迟送达文书近一年，确属不当，望在今后工作中予以改进。关于上诉人认为收容犬只决定系行政处罚，被上诉人执法程序违法的问题，本院认为，行政处罚是对违法行为人的一种行政惩戒措施，《中华人民共和国行政处罚法》第八条规定：“行政处罚的种类：(一)警告；(二)罚款；(三)没收违法所得、没收非法财物；(四)责令停产停业；(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(六)行政拘留；(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。”故本案系争的收容犬只决定系公安机关依职权所作的行政管理措施，并非行政处罚。综上，被上诉人所作收容犬只决定并无不当，上诉人的上诉请求缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。原审判决并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费人民币50元，由上诉人陆永负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 姚倩芸
代理审判员 张 璇
代理审判员 沈亦平
二○一四年二月十一日
书 记 员 韩 瑱
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