（2013）沪高行终字第90号
上诉人(原审原告)刘某某。
委托代理人葛某某。
被上诉人(原审被告)上海市虹口区人民政府。
法定代表人曹某某。
委托代理人时某。
委托代理人陈某某。
上诉人刘某某因行政复议申请不予受理决定一案，不服上海市第二中级人民法院(2013)沪二中行初字第61号行政判决，向本院提起上诉。本院于2013年12月5日受理后，依法组成合议庭，于2014年1月7日公开开庭审理了本案。上诉人刘某某的委托代理人葛某某、被上诉人上海市虹口区人民政府的委托代理人时某、陈某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2013年6月14日，上海市虹口区人民政府(以下简称“虹口区政府”)收到刘某某提交的行政复议申请，请求确认上海市虹口区住房保障和房屋管理局没有核发沪房(虹)拆证字(99)NO.XXXXXXX《房屋拆除工程开工许可证》通知的具体行政行为违法。虹口区政府分别于2013年6月18日、7月1日、7月11日要求刘某某补正。刘某某补正后，虹口区政府经审查于2013年7月29日作出[2013]虹府复不受字第9号不予受理行政复议申请决定，认为刘某某于2013年7月8日要求上海市虹口区住房保障和房屋管理局核发沪房(虹)拆证字(99)NO.XXXXXXX《房屋拆除工程开工许可证》通知，未满60日即申请行政复议，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条的规定，根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)第十七条之规定，决定不予受理。刘某某不服，向原审起诉，请求确认该不予受理决定违法。
原审认为，虹口区政府收到刘某某的行政复议申请后，通知其补正并在补正后于法定期限内作出不予受理决定，程序合法。因刘某某于2013年7月8日要求上海市虹口区住房保障和房屋管理局核发沪房(虹)拆证字(99)NO.XXXXXXX《房屋拆除工程开工许可证》通知，其未满60日即申请行政复议，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条的规定，故虹口区政府作出不予受理决定，认定事实清楚，适用法律正确。遂判决驳回刘某某的诉讼请求。判决后，刘某某不服，向本院提起上诉。
上诉人刘某某上诉称，上海市虹口区住房保障和房屋管理局已核发了《房屋拆除工程开工许可证》，就应当同时核发相应的《通知》，其未核发《通知》违法；被上诉人虹口区政府超过5日的法定期限作出不予受理决定；上诉人曾委托代理人口头和电话申请核发《通知》，且上诉人身患重病，属“紧急情况”，不应受60日的申请期限限制，故请求二审改判支持其在一审中的诉讼请求。
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