（2013）杨行初字第72号
原告李某，男。
委托代理人张某，上海市某律师事务所律师。
委托代理人林某，上海市某律师事务所律师。
被告某局。
法定代表人蔡某，某局局长。
委托代理人袁某，某局某派出所副所长。
委托代理人孟某，某局工作人员。
原告李某不服被告某局作出的沪公（杨）（大）强戒决字〔2013〕0054号强制隔离戒毒决定的具体行政行为，于2013年11月向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李某及其委托代理人张某、林某，被告某局的委托代理人袁某、孟某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年7月17日，被告作出沪公（杨）（大）强戒决字〔2013〕0054号《上海市某局强制隔离戒毒决定书》，查明原告吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾，决定对其强制隔离戒毒两年（自2013年7月27日至2015年7月26日止）。
原告李某诉称，原告于2012年12月因吸毒被公安机关作出罚款的行政处罚，后原告不再吸毒。被告从未通知原告接收社区戒毒，原告也未与社区签订过戒毒协议，故被告认定原告“吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾”没有事实依据，由此，被告对原告的处罚适用法律错误。原告现要求撤销被告作出的沪公（杨）（大）强戒决字〔2013〕0054号《上海市某局强制隔离戒毒决定书》。
被告某局辩称，被告作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，符合法定程序和权限，请求维持被诉具体行政行为。
庭审中，被告提供以下职权依据：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条。经质证，原告无异议。
庭审中，被告提供以下事实证据：
1、2013年7月17原告第一次询问笔录。证明2013年7月16日22时20分许，原告因吸毒在上海市杨浦区长阳路xx号门口被查获，原告否认吸毒，未在笔录上签名。
2、2013年7月17日原告第二次询问笔录。证明原告对第一次询问笔录未签名作了说明；民警将原告送至司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心，截取了原告1厘米长头发，经检测原告体内被检出甲基苯丙胺成分，并将结果告知原告；后原告供述在2013年7月14日12时许，在朋友“小虫“家里实施了吸毒的违法行为。
3、2013年7月17日原告辨认笔录。证明原告对2013年7月14日12时许吸毒地点进行辨认，经辨认，原告确认在上海市杨浦区延吉六村xx室内实施吸毒。
4、2013年7月17日民警李某、王某询问笔录。证明2013年7月16日22时许，民警接到举报电话，后根据举报的体貌特征，在上海市杨浦区长阳路xx号门口将原告口头传唤至派出所。
5、2013年7月17日司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心检验报告书。证明原告头发中检测出甲基苯丙胺成分，当日将检验结果送达原告，原告在送达回执上签收。
6、原告户籍信息。证明原告身份。
7、原告吸毒前科资料。证明1998年7月，原告因吸毒被强制戒毒三个月；2001年3月，原告因吸毒被强制戒毒一个月；2005年3月，原告因吸毒、注射毒品被强制戒毒六个月；2012年9月，原告因吸毒被处罚款。
8、吸毒成瘾认定意见书。证明原告吸毒成瘾严重。
9、上海市某局行政复议决定书。证明原告不服系争决定，向上海市某局提出行政复议，经上海市某局复议，维持被告对原告作出强制隔离戒毒两年的决定。
经质证，原告对被告提供的证据1真实性不认可，原告在长阳路、怀德路被派出所人员抓获，但派出所人员未出示工作证，并对原告殴打，该份笔录系被告伪造，没有经过询问，故原告未签名。证据2不认可，被告没有进行尿检、血检，头发检测不能客观反映原告近期是否吸毒的事实，因为毒品在头发上的残留是永久性的，只要吸过，就一直残留；另原告父母身体不好，原告急切想回家照顾父母，故原告作了吸毒笔录，但2013年7月14日，原告没有去过“小虫”家里，该份笔录签名系原告所签。证据3原告对签名认可，辨认地点曾去过，但2013年7月14日未去过和吸过毒，且原告未接受过社区戒毒。证据4系民警自己作的笔录，不具有客观性。证据5真实性无异议，质证意见同证据1。证据6、7无异议。证据8不认可，被告无证据证明原告在本次处罚中有吸毒事实，不符合《吸毒成瘾认定办法》第七条第二款。证据9无异议。
庭审中，原告未提供事实证据。
庭审中，被告提供以下法律依据：《中华人民共和国禁毒法》第三十二条、第三十八条第二款、第四十七条第一款，沪公发[2011]380号《关于贯彻执行<戒毒条例>的实施办法》第二条第（三）项、第（四）项，《吸毒成瘾认定办法》第八条。经质证，原告有异议，被告没有通过社区戒毒，故不存在通过社区戒毒难以戒除毒瘾的问题，被告适用《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款错误；另吸毒成瘾认定意见书中，被告认定依据《吸毒成瘾认定办法》第七条，而现改为第八条。被告对此认为《吸毒成瘾认定办法》第七条只认定吸毒成瘾，而吸毒成瘾认定意见书中又注明根据第八条规定，认定原告吸毒成瘾严重。
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