（2013）浦行初字第256号 (3)
经质证，被告对原告提供的证据的真实性无异议，认为原告、卫某某等村民为要求变更征地安置方式事宜多次信访属实，被告也曾作出过信访答复。2011年1月11日的答复系工作人员疏忽，错误告知原告基准日为1996年12月24日，后在2011年5月18日答复中予以更正为1996年12月31日。根据被告提供证据已经证明原告要求变更基准日、安置方式不属被告职责范围。对于市政府的土地批文，当时县政府需要批转即南府土(1996)389号文，时间为1996年12月31日。市府批文系先行办理的文件，最终需国务院文件予以确定。浦东国际机场动土时间为1996年8月，至1996年12月31日该时间段内发放给原告的是过渡生活费，“农转非”申报表可以说明原告落实保障的情况。
对被告提供的证据，原告认为，被告作出的信访答复明确以市政府土地批复日期为准，并非指办理手续的时间，原告属浦东机场一期首批范围内村民，被告两次信访答复不一致，被告应以一期首批市政府土地批复日期1996年9月11日作为基准日，征地时原告未满45周岁，属征地劳动力。
经审理查明：原告陈龙珍原系本市南汇县祝桥镇潘泓村4组村民。1996年10月，因浦东国际机场一期工程建设，原告等村民纳入需安置征地农业人口范围。1997年8月，祝桥镇政府、原南汇县公安局祝桥镇派出所、上海市劳动局及原南汇县劳动局在原告等人的征地农民“农转非”申报表上盖章确认，该申报表中原告属于“养老”人员。从1997年1月1日起享受征地安置相关待遇。原告作为养老人员安置后，2010年1月起与案外人卫某某等人多次以信访形式要求更正征地安置方式。2011年1月11日、5月18日，被告分别作出《信访事项处理意见书》。被告在2011年5月18日的《信访事项处理意见书》中告知：1996年浦东机场一期建设征地时，对征地人员安置执行1994年上海市人民政府第62号令。62号令第九条第三款明确规定“男性超过五十五周岁、女性超过四十五周岁的养老人员”为征地养老人员，由养老机构给予养老。在征地安置过程中，由上海市人民政府土地批文锁定应安置人员范围，经原南汇县有关部门及祝桥镇人民政府、东海镇人民政府商定，并经市有关部门认可，确定1996年12月31日为征地安置养吸劳的基准日期。原告等安置时女性已年满45周岁，男性已年满55周岁，属于征地养老人员，应由养老机构予以养老。原告不服，诉至本院，要求判令被告履行法定职责，将原来搞错的确定原告安置方式的基准日1996年12月31日更正为1996年9月11日；补发由原来的提前养老安置方式更正为征地劳动力的差额。
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