（2013）杨行初字第60号
原告高某A，男。
委托代理人高某B（系高某A女儿），女。
委托代理人高某C（系高某A女儿），女。
被告某区政府。
法定代表人诸某，区长。
委托代理人严某，某局工作人员。
第三人某局。
法定代表人于某，局长。
委托代理人应某，某局工作人员。
委托代理人曹某，某公司工作人员。
原告高某A不服被告某区政府（以下简称区政府）作出的杨府房征补〔2013〕4号房屋征收补偿决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，并追加某局（以下简称某局）为第三人参加诉讼，公开开庭进行了审理。原告高某A及其委托代理人高某B、高某C，被告区政府的委托代理人严某，第三人某局的委托代理人应某、曹某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告区政府于2013年4月19日作出杨府房征补〔2013〕4号房屋征收补偿决定，认定征收部门某局自2012年6月27日起委托某公司（以下简称某公司），对包括本市民主二村多层房屋在内基地进行征收。因征收双方在征收期间未能达成一致意见，遂决定：“一、房屋征收部门以房屋产权调换的方式补偿公有房屋承租人高某A户。用于产权调换房屋地址为本市浦东新区创业路xx弄x号xx室，建筑面积为95.97平方米，市场价值为人民币1,144,922.10元。产权调换房屋价值与被征收房屋补偿金额结算差价，高某A户在征收部门交付房屋时支付征收部门差价款为人民币95,782.98元，该房屋归高某A及其共同居住人共有；二、房屋征收部门在高某A户搬迁交房后的30日内向其发放全部选择外区房屋产权调换的奖励人民币150,000元、无违法建筑奖励人民币10,000元、搬家补助费、家电设施移装费等费用；三、公有房屋承租人高某A应当在收到本房屋征收补偿决定书之日起15日内携使用人一起搬迁至上述产权调换房屋，腾退本市民主二村xx号统客、灶间被征收房屋，并与某公司办理移交手续。”
原告高某A诉称，补偿决定所核定的建筑面积遗漏了房屋建筑面积中灶间面积，导致补偿计算错误；认定面积所依据的法律规范不正确，相关法律没有灶间面积不属于居住面积的规定。补偿决定对原告家庭居住困难户人口认定错误，被告仅认定居住困难人口为户口簿中的人员，不考虑原告两女儿已经结婚，原告要求将两女婿的户口迁入被征收房屋内的实际情况。实际当时对迁户口一事当地街道及派出所亦多次阻挠，目前自己已就户口迁移一事提起了行政诉讼。现要求撤销被告于2013年4月19日作出的杨府房征补〔2013〕4号《某区政府房屋征收补偿决定书》。
被告区政府辩称，因原告租用房屋的灶间不属于居住性质，按照相关规定，不应计入居住面积。原告在征收中对居住困难户提出过申请，但在公示期内对审核结果未提出书面异议。被告具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，内容适当，请求法院维持。
第三人某局述称，同意被告的意见。
审理中，被告提供以下职权依据：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第26条、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第42条之规定，被告具有作出房屋征收补偿决定的法定职权。经质证，原告、第三人对被告的职权依据没有异议。
审理中，被告对被诉具体行政行为提供以下事实证据：
第一组证据：1.房屋征收决定；2.协议生效公告；3.征收部门法定代表人身份证明书；4.授权委托书；5.告居民书。证明被告对包括本市民主二村xx号房屋在内的152C块基地作出房屋征收决定，在签约期限内达到85%的协议生效签约比例，征收部门法定代表人的身份证明、征收部门的授权委托，告居民书告知的补偿方案。
第二组证据：6.上海市租用居住公房凭证；7. 评估均价说明、公示；8.上海市国有土地上房屋征收评估分户报告单；9.户籍资料。证明被征收房屋在征收决定的征收范围内，性质为执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋，公有房屋承租人为高某A，房屋类型为旧里，租赁凭证记载的统客居住面积为24.10平方米，换算成建筑面积37.12平方米，征收决定公告之日该户常住户口为4人，分别为户主高某A、妻戴某、女高某B、女高某C，评估均价说明被征收地块房屋均价为人民币18,791元/平方米，被征收房屋的房地产市场评估单价为人民币18,452元/平方米。
第三组证据：10.送达回证；11.居住困难户认定结果及公示；12.确定估价机构及公告；13.看房单；14.协商记录；15.委托鉴定书；16.估价部门终止估价鉴定的通知。证明征收部门向原告户送达了评估报告、看房单，经本区住房保障机构核查后认定该户居住困难对象为高某A、戴某、高某B、高某C4人，并对居住困难户认定结果进行了公示，确定了评估机构并公告，协商记录证明征收启动后，征收部门和原告协商的过程，且双方协商不成，由于被征收房屋评估报告送达后，被征收人未向专家委员会申请鉴定，依照相关规定征收部门申请了鉴定，鉴定部门在原告明确不要求鉴定后，终止鉴定并通知征收部门。
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