（2012）闵行初字第59号
原告戴a，女，19xx年x月xx日出生，汉族，户籍地江苏省苏州市xxx，住上海市xxx。
委托代理人吴a，上海A律师事务所律师。
被告上海市B局闵行分局，住所地上海市闵行区xxx。
法定代表人冯a，局长。
委托代理人秦a，女，被告工作人员。
委托代理人杨a，女，被告工作人员。
第三人王a，女，19xx年xx月xx日出生，汉族，户籍地上海市长宁区xxx，现住上海市静安区xxx。
第三人陈a，男，19xx年x月x日出生，汉族，户籍地上海市闵行区xxx，住上海市青浦区xxx。
第三人上海C管理有限公司，住所地上海市闵行区xxx。
法定代表人王a，董事长。
原告戴a诉被告上海市B局闵行分局（以下简称闵行B分局）工商行政登记一案，于2012年9月24日向本院递交起诉状，本院经审查于同年9月28日立案受理后，于次日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。因上海C管理有限公司与被诉具体行政行为有法律上利害关系，本院依法于2012年10月15日通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2012年10月23日公开开庭审理本案，原告戴a之委托代理人吴a，被告闵行B分局之委托代理人秦a、杨a，第三人王a到庭参加诉讼，第三人陈a经本院合法传唤未出庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
2011年5月11日，被告闵行B分局作出NO.xxxx《准予设立登记通知书》，内容为：经审查，上海C管理有限公司（以下简称C公司）设立登记申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予设立登记。请你公司自本通知书发出之日起10日内到我局领取企业法人营业执照。
被告闵行B分局为证明被诉具体行政行为的合法性，向本院提交了以下证据、依据：1、公司设立登记申请书；2、指定代表或者共同委托代理人的证明及代理人的身份证复印件；3、C公司章程；4、戴a、王a、陈a、陈b的身份证复印件；5、验资报告及附件；6、股东会决议；7、租赁合同、上海市房地产权证、元江路xxx场地划分说明及平面示意图；8、企业名称预先核准通知书。以上证据证明被告所作的被诉行政行为申请材料齐全符合法定形式，符合《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十条的规定。9、准予设立登记通知书，证明被告执法程序符合《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定。10、《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条第一款、第八条，证明被告具有作出本案讼争公司登记的法定职权。11、《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十条，作为被告作出本案讼争公司登记的法律依据。12、2011年8月31日戴a的委托书； 13、2011年9月1日被告对王b的询问笔录以及王b的身份证复印件；14、上海D房地产经纪有限公司出具的说明；15、上海E企业登记代理有限公司出具的情况说明；16、2010年11月4日承诺书。被告以证据12-16证明原告设立C公司是其真实意思表示，原告知情也认可设立C公司。
原告戴a诉称：2010年12月，原告与案外人王a拟合作成立C公司，并考虑以该公司名义经营会所业务。2011年下半年，原告尚未就C公司的注册资本、出资比例、股权结构、管理层人员等与王a达成一致意见时，竟获知公司已注册成立。随后原告即接到被告信息反馈，王a向被告投诉，称其在不知情的情况下被登记为C公司的法定代表人。原告经查阅C公司的基本信息及内档获知，C公司注册所提供的全部材料，系他人伪造原告的签名而成。原告认为根据公司设立登记的法律规定，被告依据虚假签名材料而作出“上海C管理有限公司设立登记”的行政行为明显证据不足，且程序违法，故诉请撤销被告于2011年5月11日核准“上海C管理有限公司设立登记”的具体行政行为。
原告提供2011年6月29日被告方《关于将工商登记中自然人股东、法定代表人到场签字全部下放工商所的通知》，证明被告作出公司设立登记，股东必须到公司登记机关进行确认。
被告闵行B分局辩称：根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条、第七条、第八条的规定，被告作为公司登记机关，具有作出被诉行政行为的行政职权。被告对自然人戴a、王a、陈a委托经办人朱文向被告提交的公司设立的申请材料进行了审核，认为该申请材料符合《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十条第二款的规定，故在法定期限内作出核准C公司设立登记的行政行为。被告请求驳回原告的诉讼请求。
第三人王a述称：2011年6月，其从上海D房地产经纪有限公司的同事处得知在未经其同意的情况下成为了C公司的法定代表人，原告是上海D房地产经纪有限公司的法定代表人和总经理，其为此找原告，但原告一直回避且拖欠其佣金，原告也没有与其商量过C公司的事情。同年7月，其写信给被告才获知身份信息被冒用，C公司与其没有关系。
第三人王a提供了如下证据：1、备忘录、借条，证明原告戴a就设立C公司的意愿明确，戴a要求王a出让C公司股权以及变更该公司法定代表人，作为支付王a佣金的一个条件。2、档案机读材料、员工联系表，证明原告系上海D房地产经纪有限公司的董事长、法定代表人。
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