（2013）闵行初字第25号
原告徐a，男，19××年×月×日出生，汉族，户籍地上海市闵行区×××，住上海市闵行区×××。
委托代理人徐b（原告之子），男，住上海市闵行区×××。
被告上海市A局，住所地上海闵行区×××。
法定代表人吴a，局长。
委托代理人阮a，男，上海市A局B派出所副所长。
委托代理人冯a，男，上海市A局工作人员。
原告徐a诉被告上海市A局（以下简称A局）治安行政处罚一案，本院经审查于2013年1月26日立案受理后，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年2月22日公开开庭审理了本案。原告徐a及其委托代理人徐b，被告A局的委托代理人阮a到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告A局于2012年11月10日作出第××号行政处罚决定，认定原告徐a于2012年11月8日在北京市××广场扰乱公共场所秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第二十三条第一款第（二）项的规定，对原告作出行政拘留十日的行政处罚。
被告在法定举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
一、职权依据为《治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定;
二、适用法律依据为《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定；
三、认定事实的证据：徐a《询问笔录》，北京市公安局××地区分局××大队出具的[2012]第××号《训诫书》、上海市驻京工作组出具的《情况说明》，证明原告于2012年11月8日在北京市××广场实施了扰乱该区域公共场所秩序的违法行为；
四、执法程序的证据、依据：《受案登记表》、《行政处罚告知笔录》、《行政处罚决定书》，证明被告的执法程序符合《治安管理处罚法》第七十七条、第九十四条第一款、第九十五条第（一）项的规定。
原告徐a诉称，原告系上海市××区××镇××路××弄××号宅基地上的农民，并居住在该处。2008年1月17日，闵行区政府在土地未征收、青苗费未支付、劳动力未安置的情况下对本户实施强制拆迁，导致原告全家居无定所，被迫走上进京上访之路。2012年11月8日，原告从北京市××东地铁口出站以后，与许多普通百姓一样经过××广场，遇民警检查身份证，在向警察出示身份证后，被北京警方带去了天安门派出所，后被有关部门送交上海警方。被告对原告所作的行政处罚决定认定原告扰乱公共场所秩序，缺乏事实依据。原告认为被告对其作出行政处罚决定无管辖权，且该行政处罚决定认定事实不清、证据不足、适用法律错误、程序违法，故请求法院撤销被告作出的第××号行政处罚决定。
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