（2013）闵行初字第23号
原告张a，男，19xx年xx月x日出生，汉族，户籍地上海市闵行区xxx，现住上海市闵行区xxx。
被告上海市公安局B分局，住所地上海市闵行区xxx。
法定代表人吴b，局长。
委托代理人阮c，男，上海市公安局B分局C派出所副所长。
委托代理人冯d，男，上海市公安局B分局工作人员。
原告张a诉被告上海市公安局B分局（以下简称B分局）治安行政处罚一案，本院经审查于2013年1月26日立案受理后，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年2月22日公开开庭审理了本案。原告张a，被告B分局的委托代理人阮c等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告B分局于2012年11月10日作出第2001200027号行政处罚决定，认定原告张a于2012年11月8日在北京市天安门广场扰乱公共场所秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第二十三条第一款第（二）项之规定，对原告作出行政拘留十日的行政处罚。
被告在法定举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
一、职权依据为《治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定;
二、适用的法律依据为《治安管理处罚法》第二十三条第一款第(二)项的规定；
三、认定事实的证据：张a《询问笔录》，北京市公安局天安门地区分局治安大队出具的[2012]第201211080066号《训诫书》、上海市驻京工作组出具的《情况说明》，证明原告于2012年11月8日在北京市天安门广场实施了扰乱该区域公共场所秩序的违法行为；
四、执法程序的证据、依据：《受案登记表》、《行政处罚告知笔录》、《行政处罚决定书》，证明被告的执法程序符合《治安管理处罚法》第七十七条、第九十四条第一款、第九十五条第（一）项的规定。
原告张a诉称：2012年11月8日，原告从北京市天安门东地铁口出站以后，与许多普通百姓一样经过天安门广场，遇民警检查身份证，在向警察出示身份证后，原告被北京警方带去了天安门派出所，后被有关部门送交上海警方。被告认定原告扰乱公共场所秩序，缺乏事实依据。原告认为被告对其进行行政处罚无管辖权，且该行政处罚决定认定事实不清、证据不足、适用法律错误、程序违法，故请求法院撤销被告所作第2001200027号行政处罚决定。
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