（2013）闵行初字第27号
原告程a，女，19xx年x月xx日出生，汉族，住上海市闵行区xxx。
委托代理人夏b，广东A律师事务所律师。
被告上海市公安局B分局，住所地上海市闵行区xxx。
法定代表人吴c，局长。
委托代理人阮d，男，上海市公安局B分局C派出所副所长。
委托代理人冯e，男，上海市公安局B分局工作人员。
原告程a诉被告上海市公安局B分局（以下简称B局）治安行政处罚一案，本院经审查于2013年1月28日立案受理后，于次日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年2月27日公开开庭审理了本案。原告程a及其委托代理人夏b，被告B局的委托代理人阮d、冯e等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告B局于2012年12月4日作出第20001200032号行政处罚决定，认定原告程a于2012年10月20日在上海虹桥机场2号航站楼候机大厅实施了扰乱公共场所秩序的违法行为，故依据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第二十三条第一款第(二)项的规定，对原告作出行政拘留七日的行政处罚。
被告在法定举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
一、职权依据为《治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定;
二、适用的法律依据为《治安管理处罚法》第二十三条第一款第(二)项的规定；
三、认定事实的证据：原告程a询问笔录、视听资料，证明原告于2012年10月20日在虹桥机场2号航站楼候机大厅实施了扰乱公共场所秩序的违法行为；
四、执法程序证据、依据：受案登记表、传唤报告、传唤证及回执、延长询问查证时间报告、延长办案期限报告、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书，证明被告的执法程序符合《治安管理处罚法》第七十七条、第八十二条、第八十三条第一款、第九十四条第一款、第二款、第九十五条第(一)项的规定。
原告程a诉称：2012年12月4日，数名身穿警服自称公安的人员至其住处，要求原告至被告所属C派出所谈话。因来人未出示警官证遭原告拒绝，来人遂强行将原告带至C派出所进行询问，并在未出示证人证言、视听资料的情况下对原告作出行政拘留七日的处罚。原告当即表示不服，申请提供担保暂缓执行行政拘留，但被告却未予理睬，在原告提出强烈异议后被告剥夺原告在相关文书上签字的权利，现行政拘留已执行完毕。2012年10月20日，其为躲避低空穿越所在小区上空的飞机所产生的高分贝噪声，而至虹桥机场2号航站楼候机大厅到达处休息，国际机场公安分局对居民没有采取任何驱散或劝离的行为，当日该候机大厅也未发生秩序混乱的异常状况，原告等居民往返航站楼系由公交公司提供的免费交通，故原告的行为不构成扰乱公共场所秩序。被告作出的行政处罚决定认定事实不清，适用法律错误，执法程序违法。故起诉，请求确认被告所作第20001200032号行政处罚决定违法。
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