（2013）徐行初字第195号
原告上海xx设备有限公司，住所地上海市xx路xx弄xx号xx室。
法定代表人李xx，总经理。
委托代理人许xx，上海xx律师事务所律师。
被告上海市xx工商行政管理局，住所地上海市xx路xxx号。
法定代表人吴xx，局长。
委托代理人朱x，男，上海市xx工商行政管理局工作。
委托代理人钱xx，男，上海市xx工商行政管理局工作。
第三人上海xx有限公司，住所地上海市xx路xxx号。
法定代表人毛x，总经理。
委托代理人王x，男，上海xx集团有限公司工作。
原告上海xx设备有限公司请求撤销被告上海市xx工商行政管理局准予第三人公司名称变更登记一案，本院于2013年8月8日受理，并依法组成合议庭，于2013年9月11日公开开庭进行了审理。原告上海xx设备有限公司的委托代理人许xx，被告上海市xx工商行政管理局的委托代理人朱x、钱xx，第三人上海xx有限公司的委托代理人王x到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2013年4月2日作出准予第三人公司名称变更登记的具体行政行为，主要内容为：准予上海xx造纸印刷集团有限公司名称变更登记为上海xx集团有限公司。
原告诉称，原告于2013年1月收到第三人的传真，当时第三人公司名称为“上海xx造纸印刷集团有限公司”，称其拟更名为“上海xx集团有限公司”，在更名过程中需要原告签署同意使用承诺书。经原告公司管理层讨论，考虑到将来的业务发展需要，可能会扩大经营范围，故答复第三人不同意签署承诺书。2013年5月，原告得知第三人已经更名为“上海xx集团有限公司”。根据相关规定，显然原告注册在先，第三人更名在后，第三人不符合更名规定的要求，故请求法院依法判令撤销被告作出的具体行政行为。
被告辩称，被告作出准予第三人公司名称变更登记的具体行政行为事实清楚，执法程序合法，请求法院维持其具体行政行为。
第三人述称，同意被告的意见。
庭审中，被告出示了下列事实证据及职权、法律依据：1.被告作出的准予变更登记通知书；2.企业名称变更预先核准申请书；3.企业名称变更预先核准通知书；4.指定委托代理人证明；5.承诺书；6.股东决定、上海xx造纸印刷集团有限公司章程修正案等；7.《上海市企业名称登记管理规定》第三条、第十条，《企业名称登记管理实施办法》第十八条。
经质证，原告对以上证据的真实性均无异议，但对于被告引用《企业名称登记管理实施办法》第十八条以证明被告作出变更登记不需要原告同意这一观点有异议，认为第三人在变更名称前曾经函告原告，证明没有原告的承诺，被告不应作出同意变更第三人公司名称的决定。且承诺书上10家企业的盖章中，左上角和中间的章是一样的，因此其实只有9家公司的同意，缺少原告的同意。
第三人对被告的证据无异议。
原告就其诉讼主张出示以下证据：1.第三人提供的承诺书传真件，证明第三人明知需要原告的同意；2.准予变更登记通知书；3.同意使用承诺书，证明原告没有盖章同意。
经质证，被告认为第三人没有提供过上述承诺书，对真实性、合法性不予认可，对其他材料没有异议。
第三人认为，承诺书并非原件，故不予认可。
综合庭审质证意见，本院经审查确认如下事实：原上海xx造纸印刷集团有限公司成立于1995年3月1日，2013年3月其作出章程修正案，并通过了股东决定，于2013年4月向被告提交了公司变更登记申请书，要求将公司名称由“上海xx造纸印刷集团有限公司”变更为“上海xx集团有限公司”，经营范围亦有所变化。第三人还向被告提供了承诺书，表明拟用“xx”作为企业名称中的字号，同时还附有其他9家单位盖章的同意使用承诺书，表达对第三人拟变更的企业名称登记无异议，但其中并无原告的盖章。2013年4月2日，被告向第三人作出了准予变更登记通知书，载明：“经审查，你提交名称（原企业名称上海xx造纸印刷集团有限公司，变更后企业名称上海xx集团有限公司）经营范围变更登记申请，材料齐全，符合法定形式，我局决定准予变更登记。请你公司自本通知发出之日起10日内到我局换领企业法人营业执照。”被告于同日完成了内资公司变更（备案）登记。原告对被告准予第三人公司名称变更登记的具体行政行为不服，故诉至本院。
另查明，第三人于2013年8月1日向被告提交公司变更登记申请书，要求将公司名称由“上海xx集团有限公司”变回“上海xx造纸印刷集团有限公司”。2013年9月18日，被告向第三人作出了准予变更登记通知书，决定准予变更登记。
本院认为，根据《企业名称登记管理实施办法》第二十六条和《上海市企业名称登记管理》第十一条规定，企业变更名称应当依法向登记机关申请企业名称变更登记。被告上海市xx工商行政管理局作为本市的公司登记管理机关，主管本市的公司登记工作，公司申请变更登记事项，亦应向原公司登记机关申请。第三人系由被告设立登记，现被告受理其申请变更公司名称的登记事项，符合上述规定。
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