（2013）徐行初字第218号
原告孙x，男，19xx年x月x日生，汉族，住上海市xx路xx弄xx号xx室。
被告上海市xx无线电管理局，住所地上海市xx路xx号xx—xx楼。
法定代表人周xx，局长。
委托代理人顾xx，上海xx律师事务所律师。
委托代理人盛x，男，上海市xx无线电管理局工作。
第三人中国xx有限公司上海市分公司，住所地上海市xx路xx号。
法定代表人蔡xx，总经理。
委托代理人秦xx，男，中国xx有限公司上海市分公司工作。
委托代理人徐x，上海市xx律师事务所律师。
原告孙x要求撤销无线电台执照诉被告上海市xx无线电管理局一案，于2013年9月26日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告孙x，被告上海市xx无线电管理局的委托代理人顾xx、盛x，第三人中国xx有限公司上海市分公司的委托代理人秦xx、徐x到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2012年5月21日核发给第三人《中华人民共和国无线电台执照》，执照编号为3100xxxxxxxx/Cxxxx，有效期为2012-05-21至2015-05-21，组网范围：省内，台站名称：xx，网络编号：3100xxxxxxxx；台站地址：上海市xx区xx路xx号。
原告诉称，2012年9月xx上海分公司在上海市xx区xx路xx号施工建设通信基站，xx路xx号建筑物有两个门牌号码，有一个是xx路xx号，该建筑物紧邻原告小区xx路xx弄，距离仅有十米，系相邻关系。xx公司在该楼楼顶违规建设基站改变了建筑物的用途和结构，侵害了原告所在小区居民的健康权、采光权、知情权，对小区居民生活造成了影响，因此原告小区居民、业委会成员及辖区居委干部至施工现场要求其停止施工，但施工人员拒绝出示任何批文手续，继续强行施工，在整个九月期间施工四次，安装机房设备、管线、空调、天线，并且在国庆节之前突击完成了施工。之后，原告了解到该基站由上海市xx无线电管理局颁发了公用移动通信基站选址认定书，有效期自2011年3月15日至2012年3月15日，且于2012年5月21日颁发了该站的中华人民共和国无线电台执照。原告认为上海市xx无线电管理局对xx路xx号基站的抽查验收不合格，请求撤销上海市xx无线电管理局颁发的无线电台执照（编号3100xxxxxxxx/Cxxxx）。
被告辩称，根据《中华人民共和国无线电管理条例》第八条规定，被告在上海市辖区内负责全市无线电管理的日常工作，包括核发电台执照，根据《中华人民共和国无线电管理条例》第十三条规定，设置、使用无线电台(站)，应当报请相应的无线电管理机构审批，向符合条件的申请人颁布无线电执照，是被告的职能。被告具有上海市辖区内公用移动通信基站(属于无线电台站)的审批权，电台执照的申请人获得申请应按规定提交材料。第三人向被告申请位于上海市xx区xx路xx号移动通信基站电台执照时，提交《上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则》第二十八条中列明的所有申请材料，经被告审核无误，在20个工作日内派人予以验收，在验收合格之后，颁发电台执照。选址认定书与电台执照是被告作出的两个不同的具体行政行为，故选址认定书不属于本案的审理范围。被告请求维持核发电台执照的具体行政行为。
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