（2014）黄浦行初字第329号

（2014）黄浦行初字第329号
　　原告许德耀。
　　被告上海市社会保险事业管理中心。
　　法定代表人施家仪。
　　委托代理人钱莹。
　　委托代理人沈玉蓉。
　　原告许德耀诉被告上海市社会保险事业管理中心(以下简称：市社保中心)劳动和社会保障一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告许德耀，被告市社保中心的委托代理人沈玉蓉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
　　被告市社保中心于2014年3月21日就原告许德耀的灵活就业人员养老金申领办事项目作出流水号为BBXXXXXXXXXXX的办理情况回执，以原告申请业务不符合政策规定之由，作出不能办理的处理意见。
　　原告许德耀诉称，原告1968年12月参加工作，后支内四川成都工作，1985年10月除职回沪，于2012年1月户口报入沪籍。原告1992年底前的连续工龄应为15年10个月，符合社会保险法的规定，原告可以领取养老金。故请求法院判决撤销被告的上述办理情况回执，并由被告承担本案的诉讼费。
　　被告市社保中心辩称，原告到达退休年龄后户口迁入上海，并申请以自由职业者超龄办理参加城镇社会保险手续。因原告从未缴纳社保费，故原告实际并未建立养老保险帐户，原告领取养老金的申请不符合政策规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。
　　经审理查明，原告许德耀出生于1949年7月27日，2012年1月户口迁入本市。2012年4月，原告以自由职业者的身份申请办理超龄参加社会保险手续，但并未实际缴纳社会保险费。2013年11月25日，原告申请领取养老金并填写养老金申领表，被告经审核后认为，原告未实际缴纳社会保险费，即未建立个人养老保险帐户，不符合领取养老金的条件，遂于2014年3月21日作出流水号为BBXXXXXXXXXXX的办理情况回执，内容如前所述。原告不服，提出行政复议，上海市人力资源和社会保障局于2014年7月2日作出沪人社复决字〔2014〕第60号行政复议决定，维持了被告的办理情况回执。原告仍不服，提起本案诉讼。
　　审理中，原告表示其未签名申请参加社会保险缴费，后又表示认可街道为其办理自由职业者的参保申请手续，并确认以原告领取低保费的农业银行帐户授权扣缴社保费。原告表示其农业银行帐户中没有钱，低保费全部用于原告的生活，后又表示被告未扣款造成原告没有缴纳社保费。
　　另查明，根据沪劳保业一发【1998】39号文第五条之规定，自由职业人员按规定缴纳养老、医疗保险费后，区、县社会保险事业管理中心按本人缴费基数的11%为其建立个人养老保险帐户，计入缴费年限。
　　以上事实，由养老金申领表、领取养老金方式确认表、原告身份证、个人社会保险登记表、个人缴纳社会保险费新进核定表、参保须知、授权书、超过法定劳动年龄办理相关事务证明、证明、流水号为BBXXXXXXXXXXX的办理情况回执、沪人社复决字〔2014〕第60号行政复议决定书，和《中华人民共和国社会保险法》、沪府办发(2013)22号文、沪劳保业一发【1998】39号文等的相关规定，以及当事人的庭审陈述等证据可予证实。
　　本院认为，被告具有经办本市养老保险相应事务的行政职权。本案中，被告认定原告未实际缴纳社会保险费，未建立个人养老保险帐户，因此原告申领养老金不符合政策规定的条件，遂作出本案被诉的办理情况回执，于法并无不当。原告虽提出异议，但在原告确认其并未实际缴费的事实前提下，原告却提出在没有建立个人养老保险帐户、没有实际参加养老保险的情况下享受养老保险待遇的请求，显然不符合社会保险法律法规和政策的规定，故对原告的诉讼请求本院难以支持。为此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定，判决如下：
驳回原告许德耀的诉讼请求。
　　案件受理费人民币50元，由原告许德耀负担。
　　如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。

审判长洪伟
代理审判员陈佳莹
人民陪审员冯美福
二〇一四年八月二十五日
书记员钱方