（2014）徐行初字第110号
原告刘弦。
委托代理人居福恒，上海慧谷律师事务所律师。
被告上海市司法局，住所地上海市吴兴路225号。
法定代表人郑善和，局长。
委托代理人赵金洪。
委托代理人滕志鹰。
原告刘弦不服被告上海市司法局于2014年6月20日作出的沪司公管复（2014）3号《公证执业投诉处理答复书》（下称《答复书》），于2014年7月22日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年8月27日公开开庭审理了本案。原告刘弦及其委托代理人居福恒，被告上海市司法局的委托代理人赵金洪、滕志鹰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告的《答复书》载明：被告于2014年5月28日重新受理原告的申请，其申请“对上海市东方公证处公证员徐某在办理外籍公民刘某甲转委托（2011）沪东证字第23500号继承标的上海市多伦路某弄甲、乙、丙号房地产继承公证事项违法办证，实施行政处罚”。被告依照《中华人民共和国公证法》等规定，开展了调查、核实等工作。经查，承办公证员徐某在办理上述编号公证事项中，收集的相关材料符合办证规定，并按办证程序的规定对申请人的身份进行了核实，履行了审查义务，未发现公证员存在有收取假材料的情况。公证员徐某与公证申请人在申办公证事项前并不相识，未发现公证员在办理公证事项过程中存在“与当事人之间合谋鱼目混杂”的情况。公证员徐某在办理上述编号公证事项中，依法履行了谨慎的审查义务，公证程序符合司法部《公证程序规则》的有关规定。被告依法履行了对公证员的监督职责，未发现公证员徐某存在应当予以行政处罚的法定情形，决定不予立案。
原告诉称，上海市东方公证处公证员徐某在2011年11月22日,收取外籍公民刘某甲等人的不实材料,与当事人合谋，鱼目混珠违法办理、制作（2011）沪东证字第23500号公证书。原告为此申请被告实施行政处罚。因被告不作为，原告起诉被告履行法定职责。被告根据法院判决重新展开了调查，但调查结果仍对徐某的虚假公证行为不予立案。被告该行政行为是违法属于滥用职权，请求依法撤销被告作出《答复书》的行政行为。
被告辩称，被告《答复书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，请求依法维持被告作出《答复书》的行政行为。
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