（2015）政刑初字第18号

（2015）政刑初字第18号
公诉机关政和县人民检察院。
被告人林某某，男，1955年12月20日出生于政和县，曾因犯徇私枉法罪于2007年6月13日被南平市中级人民法院判处免予刑事处罚。现再因涉嫌犯徇私枉法罪于2012年10月30日被刑事拘留，同年11月13日被逮捕，2013年1月8日被取保候审。
政和县人民检察院以政检诉刑诉（2015）1号起诉书，指控被告人林某某犯滥用职权罪，于2015年2月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。政和县人民检察院指派副检察长吴正练、检察员张晓丽出庭支持公诉，被告人林某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2005年11月15日，范某甲、郑某某（因犯滥伐林木罪已判决）取得政和县东平镇范屯村68林班9大班1①小班山场抚育间伐采伐证，随后组织人员进行林木采伐。期间，被告人林某某与时任政和县公安局森林分局教导员宋某某、政和县东平镇林业站站长颜某某到该山场检查，发现未按要求进行采伐，出现砍大留小，“开天窗”的现象，而后被告人林某某未按办案流程进行处置，仅通知范某甲、郑某某预缴人民币5000元作为处罚押金。
同年12月12日，被告人林某某在未到山场进行勘查、检测的情况下，擅自作出林业行政处罚决定，并以郑某某预缴的5000元（后加5.88元）除以应补征每立方米80.74元的育林费、维简费（俗称两金），倒算出征收范某甲、郑某某林业规费62立方米（择蓄积量为95.38立方米）。该山场实际被滥伐林木117立方米（蓄积量）。
2012年10月29日，被告人林某某被抓获归案。
上述事实，被告人林某某当庭供认不讳，且有被告人的任职证明、到案经过、森林公安办案流程、行政处罚决定书、基金票据、南平市采伐申请书、伐区调查设计书、关于郑某某滥伐林木案处理意见、检察建议书、协议书、刑事判决书等书证；证人范某甲、郑某某、宋某某、颜某某、黄某某、吴其建、李某某、范某乙、许某某、吴某乙、王某某、何某某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人林某某作为国家机关工作人员，违反办案流程，擅自作出行政处罚决定，开具两金票据，致使林木遭受严重破坏，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人的罪名成立。鉴于被告人犯罪情节轻微，能真诚悔罪，公诉机关建议对被告人免予刑事处罚的量刑意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人林某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审　判　长　　张云华
审　判　员　　叶思东
人民陪审员　　杨光辉
二〇一五年三月十七日
书　记　员　　叶木英