（2015）衢开刑初字第46号(4)
12、证人吴某甲的证言，证实其在2014年1月17日左右被王某安排到醉根公司门楼工地上干活，同月20日在扎钢筋时发生塌方导致余某丁等人被埋。在扎钢筋时没人进行安全检查，也没人技术交底。其是跟王某做事的，王某安排事情，钱也是他给的。
13、证人刘某的证言，证实2013年11月徐某丁联系其叫人去挖土方，在现场时没有人指挥挖，其也不知道有无安全检查和技术交底。
14、证人吴某乙的证言，证实其系开化县开元工程监理有限公司职工，2012年年底开始负责醉根公司度假村主楼工程建设的监理及三期一些工程的监理。在度假村门楼施工过程中，其发现开挖山体比较高容易造成塌方，其向公司监理工程师邹雨英汇报后向余某甲开具监理通知单要求施工方加强防范，余某甲还签字。但后来华明公司没有答复，有无整改其不清楚。其公司没有人要求其对门楼工程进行监理，业主也没有人和其说要求对门楼工程进行监理，其发工程监理单是出于职业习惯。
15、证人齐某的证言，证实其是醉根公司办公室主任，公司的门楼工程其主要负责和县服务小组协调项目报批工作，包括建筑施工许可证，这次门楼工程是没有审批许可证的，因其平时办审批手续都是徐某乙安排的，这次徐某乙没有安排其就没有办理，按规定开工应该办理许可证的，但是开工建设不归其管所以不知道为什么要开工。门楼工程是余某乙任总指挥，余某丙任施工管理人员。
16、证人鄢某的证言，证实其是帮胡某甲做事的，每天结算工资170元或180元。2014年1月19日晚上，胡某甲联系其到根博园205国道边搭钢管架，1月20日，其和朱日民、范生祥三人到工地搭架子，余某甲在现场指挥，下午16时20分许，山坡上有小石子滚落，其就马上走出来，之后山坡泥土马上就塌方，朱日民和四个钢筋工被泥土压到。出事时，有其在内的三个木工，还有七、八个钢筋工，余某甲站在挖泥土和工地之间的路上指挥挖土和搭架子、扎钢筋。在工地做事时，没有人开展安全技术交底，也没有安全检查。
17、证人胡某乙的证言，证实其是开化住建局建筑业管理处主任，醉根公司门楼工程是没有申领建筑施工许可证的，按要求投资额30万元以上的工程应当申领，这个申领是业主单位负责的，而施工组织设计和安全技术措施则是由施工企业负责编制的。对建设工程中的土方开挖应该是业主单位和土管部门联系确定如何开挖，然后施工单位凭专业部门出具的报告编制施工方案。根据我国安全生产法的规定，生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的安全问题，应当立即处理，不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况应当记录在案。生产经营单位中，施工企业的总经理对安全负总责，分管安全生产的副总、施工企业公司的安全员，项目的专职安全员等都是负责安全生产的。施工企业安全技术交底应当由负责项目管理的技术人员向班组人员详细说明并签字确认。
18、证人李某证言，证实其系衢州市建筑工程管理处主任兼建设工程安全生产监督站站长，其在该次事故后第二天到现场看过的。按照法律规定，业主方应当申请办理建筑施工许可证，如果某项工程确定了负责人的话，作为负责人是需要承担这份职责并对此发生的事故承担责任。提交施工组织设计和安全技术措施的职责应当在施工方。就该工程，根据法律规定，其认为编制施工方案是华明公司的法定职责，这项职责不会因为业主方的要求而改变，任何30万元以上工程在施工前都必须编制施工方案，如果施工方没有做到那肯定是违法行为；对于调查报告中的未履行经常性检查职责以及安全技术交底不落实的问题，这应当由工程中具体负责技术层面问题的施工员去履行，如果施工员没有做到那肯定是违规操作的，同时如果存在这些问题的话，施工方负责整体安全质量问题的负责人也需要承担相应的责任，因为这违反了公司安全制度中要求负责人定时定期对施工人员进行安全质量监督管理的职责。在工程中，业主方需要申请办理建筑施工许可证，委托持证设计单位对边坡施工提供设计施工图纸，在该工程中，业主方均没有履行。施工方在未看到施工许可证的情况下盲目施工，也是明显违法的，施工方有权拒绝施工。在施工中，如发现安全隐患，作为施工方应当立即停止施工并向业主方报告，业主方要马上审视该工程程序是否合法、主要工程设计是否有问题、有无违章指挥的问题，再向相关行政部门进行报告，如果没有履行上述义务，显然是违法的，同时按照《建筑工程安全生产管理条例》的规定，业主方还应当通知施工方停止施工，这也是法律明文规定业主方的职责；对于施工方如果明知存在安全隐患还盲目施工，必须要承担责任，施工方是直接实施人，即使受到业主方违规指令或者其他因素，施工方都应当停止施工。
19、证人郑某乙的证言，证实其系开化县国土资源局土地利用管理科副科长，国有土地的使用由其所在科室审批。醉根公司门楼工程土地是林地，按规定应当先申报林地使用许可，然后通过国土局将林地上报省国土厅转为建设用地，批准后由其局办理出让手续，再结合住建局等部门出具的手续取得施工许可证，但醉根公司该块用地只申领了林地使用权，但林地转为建筑用地及相关出让手续都没有申报审批。
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