税收执法责任管理与过错追究办法（征求意见稿）(2)
税收执法责任管理与过错追究领导小组组长由单位主要负责人担任，副组长由分管督察内审部门的局领导担任，成员部门包括督察内审、办公室、法制、人事、监察等部门。
税收执法责任管理与过错追究领导小组下设办公室，主任由分管督察内审部门的局领导兼任，副主任由督察内审部门主要负责人担任，成员包括督察内审、办公室、法制、人事、监察等部门相关负责人。
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<P style="TEXT-INDENT: 2em">第十一条</SPAN> 税收执法责任管理与过错追究领导小组职责包括：
（一）研究审议税收执法责任管理与过错追究相关制度；
（二）研究审议税收执法责任管理与过错追究特殊、重大事项；
（三）研究审议评价结果和结果运用方案;
（四）向党组提交领导干部过错责任追究意见;
（五）其他需研究审议事项。
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<P style="TEXT-INDENT: 2em">第十二条</SPAN> 税收执法责任管理与过错追究领导小组办公室职责包括：
（一）拟定税收执法责任管理与过错追究相关制度；
（二）组织税收执法责任认定工作；
（三）提出税收执法过错责任追究的意见；
（四）组织税收执法质量评价并提出结果运用方案；
（五）受理单位和个人的申辩，组织调查核实，并形成结论；
（六）提请税收执法责任管理与过错追究领导小组研究决定税收执法责任认定、税收执法过错责任追究、税收执法质量评价工作中的特殊、重大事项；
（七）组织相关部门落实过错责任追究决定及结果运用决定；
（八）指导、监督下级税务机关税收执法责任认定、税收执法过错责任追究、税收执法质量评价工作；
（九）其他日常工作。
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<P style="TEXT-INDENT: 2em">第十三条</SPAN> 税收执法责任管理与过错追究领导小组及办公室成员在研究税收执法责任认定、税收执法过错责任追究、税收执法质量评价相关工作时，本人是执法过错责任人、被评价机关负责人、被评价人员，或者与执法过错责任人、被评价机关负责人、被评价人员有利害关系的，应当回避。
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<P style="TEXT-ALIGN: center; PADDING-BOTTOM: 10px; PADDING-LEFT: 10px; PADDING-RIGHT: 10px; FONT-SIZE: 18px; FONT-WEIGHT: bold; PADDING-TOP: 10px">第三章税收执法责任认定

<P style="TEXT-INDENT: 2em">第十四条</SPAN> 税收执法责任认定包括对税务机关的责任认定和对税收执法人员的责任认定。对税务机关的责任认定由上一级税务机关实施；对税收执法人员的责任认定由具有人事管理权的税务机关实施。
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<P style="TEXT-INDENT: 2em">第十五条</SPAN> 税收执法责任认定内容包括：
（一）是否存在不作为情形；
（二）税收执法主体资格是否符合规定；
（三）税收执法人员是否取得执法资格；
（四）税收执法是否符合执法权限；
（五）税收执法适用依据是否正确；
（六）税收执法程序是否合法；
（七）税收执法文书使用是否规范；
（八）税收执法认定的事实是否清楚，证据是否充分；
（九）税收执法决定是否合法、完整、适当；
（十）制定规范性文件是否合法合规；
（十一）其他税收执法合法合规情况。
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<P style="TEXT-INDENT: 2em">第十六条</SPAN> 国家税务总局负责在税收执法责任管理与过错追究信息系统中分别对税务机关、税收执法人员设置统一的责任认定考核指标，并根据法律、法规、规章、税收规范性文件，结合工作实际增减或者修订。
省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以根据工作需要增加责任认定考核指标。
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<P style="TEXT-INDENT: 2em">第十七条</SPAN> 税收执法责任认定应当按月实施。责任认定按照以下方式实施：
（一）税收执法责任管理与过错追究信息系统定期扫描税收业务，获取税收执法数据和过错信息；
（二）过错信息推送至税务机关、税收执法人员；
（三）税务机关、税收执法人员对推送的过错信息核实、申辩、确认，并予以反馈；
（四）责任认定结果告知相关税务机关、税收执法人员。
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<P style="TEXT-INDENT: 2em">第十八条</SPAN> 以下税收执法问题应当纳入责任认定范畴：
（一）税务机关监督部门开展督察、审计、巡视等工作确认的税收执法问题；
（二）税务机关其他主管部门发现并确认的税收执法问题；
（三）审计、财政等外部监督部门查出的税收执法问题；
（四）舆论监督及社会公众反映并查实的税收执法问题;
（五）通过其他形式发现的税收执法问题。


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