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司法部有关负责人就《关于推进公共法律服务平台建设的意见》答记者问(2)
　　二是明确功能职责。《意见》提出实体平台建设采用“3+X”建设模式。“3”为法律援助、人民调解、法律咨询等基本职能；“X”为拓展职能，包括律师、公证、司法鉴定等服务。从各级实体平台功能看，其中县（区）公共法律服务中心突出综合性、专业性法律服务功能，同时发挥县域服务综合枢纽和指挥协调平台的作用。乡（镇）公共法律服务工作站在公共法律服务中心的指挥协调和司法所的指导下，主要承担化解矛盾纠纷、法治宣传、提供法律服务咨询等职能。公共法律服务工作室（村（居）法律顾问）主要工作职责包括为村民、居民提供法律帮助、法治宣传等。
　　三是明确建设标准。《意见》要求实体平台选址一般位于临街一层、交通便利、方便人员来往的地方，办公场所面积应与所提供服务的项目、内容、方式等相适应，统一场所标识、指引，通过功能区划分、配置电子显示屏和公共法律服务触摸查询一体机等办公设备设施等加强基础设施建设，方便群众获得信息、寻求帮助。
　　四是加强人员配备。《意见》要求实体平台根据区域内人口规模、公共法律服务需求以及业务接待办理数量，配备相应的专业人员和工作人员。县（区）一级，在公共法律服务中心设置综合接待岗、法律咨询岗、法律援助岗等基本岗位，并按照岗位职能要求配备工作人员。乡镇（街道）一级，充分利用司法所现有人员，有效整合法律顾问、基层法律服务工作者、专职人民调解员等力量参与公共法律服务工作站窗口接待。村（居）一级，在每个村（居）至少设立一名法律顾问，通过现场或微信工作群为基层群众提供法律咨询等服务，同时在每个村（居）培养3-5名“法律明白人”，帮助法律顾问开展日常法律服务工作。
　　问：近年来，“12348”法律服务热线在解答法律咨询、宣传法律知识、指导群众依法维权方面发挥了重要作用。《意见》在建设“12348”公共法律服务热线平台方面作了哪些具体规定？
　　答：目前，全国20个省（区、市）已经实现了“12348”法律服务热线全覆盖。从各地运行情况看，“12348”热线已经成为司法行政机关为社会公众提供公共法律服务的重要途径，在接受群众法律咨询、宣传法律知识、疏导群众情绪、指导群众维权等方面发挥着重要作用。因此，《意见》将“加强公共法律服务热线平台建设”作为一个单独部分，明确了12348公共法律服务热线平台的总体架构、主要功能和建设模式。
　　在总体架构上，“12348”公共法律服务热线以省（区、市）为单位，在地（市）和有条件的县（市、区）设立接听坐席，具有法律咨询、法律服务、纠纷调解、法治宣传、法律援助、服务投诉等综合性服务功能。通过建立一体化呼叫中心系统，省域内可呼叫接入“12348”，统一前台受理，同时实现“12348”公共法律服务热线与“12345”政府公共服务等政务热线、窗口服务和紧急类求助平台等之间的衔接联动。
　　在主要功能上，热线平台功能分为对外服务功能和后台管理功能。其中，对外服务面向公众和法律服务从业人员，其主要功能包括在线咨询解答、在线服务办理、信访及投诉等。后台管理面向工作人员，其主要功能包括任务指派、监督、回访、统计分析等。
　　在建设模式上，热线平台建设由各省（区、市）司法厅（局）负责，对服务内容和服务流程统一规范，加强热线接听人员管理和质量监管。在热线平台建设中突出“互联网+12348”的导向，加强热线平台与网络平台的业务融合、数据整合，实现热线平台与网络平台协调联动。
　　问：加强信息化建设是当前司法行政工作的一项重要工作，《意见》提出要建设“12348”中国法网（中国公共法律服务网），为群众提供方便快捷的服务。请简要介绍这方面情况？
　　答：当今，信息化已成为创新驱动发展的先导力量，加快推进信息化建设是司法行政改革发展的重要战略举措，为此，司法部于今年7月发布了《十三五全国司法行政信息化发展规划》，对司法行政信息化建设工作进行部署。公共法律服务网络平台是公共法律服务发展创新升级的重要手段，是推进公共法律服务体系建设的有效载体。为贯彻落实《规划》，充分发挥公共法律服务网络平台在信息化建设中的作用，《意见》将“加强公共法律服务网络平台建设”作为一项重要内容，就网络平台总体架构、功能和建设模式等作出规定。
　　《意见》规定，平台总体架构为“一张网络，两级平台”，由一张网络覆盖全地域、全业务，纵向由部、省两级平台组成，形成以部级公共法律服务网为中枢，以各省级公共法律服务网为支撑的公共法律服务网站集群，其中部级门户网站、移动客户端名称为“12348中国法网”，微信公众号名称为“掌上12348”；横向由门户网站、“掌上12348”微信公众号、移动客户端组成，借助微信平台为广大群众提供法律咨询、法治宣传、法律服务机构查询和导航等在线服务，让群众能够随时随地享受公共法律服务。

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