法治动态

《中国农业发展银行监督管理办法》答记者问(2)
三、如何督促农发行围绕市场定位开展业务？<o:p></o:p>
《办法》从监管角度对农发行市场定位提出要求，有助于该行围绕定位开展业务。一是原则阐述农发行的特定支持领域，要求该行依托国家信用，主要服务维护国家粮食安全、脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、促进农业农村现代化、改善农村基础设施建设等领域，在农村金融体系中发挥主体和骨干作用。二是要求该行严守政策性金融定位，坚持以政策性业务为主体开展经营活动。三是要求该行遵守市场秩序，建立与商业性金融机构互补合作关系。四是引入业务范围动态调整机制，农发行董事会要定期听取商业性金融机构、企业和政府部门等各方意见，每三年或必要时制订业务范围及业务划分调整方案，避免农发行业务偏离定位。五是要求农发行以服务国家战略、实现可持续发展为导向，以保障政策性业务为原则健全激励约束机制，绩效考核指标设置要有利于引导员工落实国家政策、发展政策性业务、依法合规经营和有效防控风险。<o:p></o:p>
四、对农发行资本监管有哪些要求？<o:p></o:p>
构建资本约束机制是政策性银行改革的核心内容之一。加强资本监管，有利于引导农发行提升自身风险抵御能力，平衡资本约束和可持续发展的关系，有效支持服务国民经济重点领域和薄弱环节。<o:p></o:p>
《办法》着重强调以下四个方面的监管要求：一是要建立健全以资本充足率为核心的资本约束机制，完善资本管理政策、制度及流程，确保资本能够充分抵御所面临的风险。二是要根据业务发展战略、风险状况、资本监管要求，制定有效的资本规划和资本补充计划，合理确定业务发展规模和速度，确保资本水平持续满足监管要求。资本预算与分配应当优先保障政策性业务。三是要建立稳健的内部资本充足评估程序，至少每年实施一次内部资本充足评估，并将评估结果用于经营管理决策和战略规划。四是要建立内源性资本积累与外源性资本补充相结合的动态、可持续资本补充机制。<o:p></o:p>

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