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《中国农业发展银行监督管理办法》答记者问(3)
五、《办法》对农发行公司治理的监管要求有哪些特点？<o:p></o:p>
《办法》明确要求农发行构建决策科学、执行有力、监督有效的公司治理机制，突出以下四个方面的特点：一是把加强党的领导和完善公司治理有机统一。全面贯彻十九大精神，强调农发行党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，保证监督党和国家的方针、政策得到贯彻执行，形成党委会与现代企业公司治理有机结合的中国特色国有企业公司治理架构。二是充分体现政策性银行公司治理特点。考虑到董事会已经代表了全部股东的利益，农发行不设股东大会，由董事会、监事会和高级管理层构成“两会一层”的公司治理架构。三是强化部委董事在董事会中的作用。部委董事是农发行公司治理的制度安排，是完善农发行公司治理机制的重要举措。四是实行外派监事会制度。农发行监事会由国务院根据《国有重点金融机构监事会暂行条例》派出，《办法》对监事会履职提出原则性要求。<o:p></o:p>
六、《办法》对农发行内部控制有哪些监管要求？<o:p></o:p>
《办法》认真落实中央经济工作会议和全国金融工作会议关于防范金融风险的要求，要求农发行着力加强内部控制机制建设，建立由董事会、高级管理层、内控管理职能部门、内部审计部门、业务部门组成的分工合理、相互制约、职责明确、报告关系清晰的内部控制治理和组织架构，健全符合政策性业务和自营性业务特点的内部控制制度体系，落实内部控制管理责任制，完善信息科技控制措施，培育良好的内部控制文化，持续开展内控合规评价和监督，强化内部控制问题整改和责任追究。<o:p></o:p>
七、在问责方面有哪些监管要求？<o:p></o:p>
《办法》认真落实中央经济工作会议和全国金融工作会议要求，着力体现强监管、强问责。一方面是督促农发行强化内部问责。《办法》明确要求农发行建立与政策性业务、自营性业务决策机制和管理流程相适应的责任追究和问责机制，完善问责制度，明确问责牵头部门、问责职责划分和问责流程，对违法违规行为的直接责任人和相应的管理人员进行严肃问责。另一方面强化监管处罚力度。农发行违反《办法》相关规定，银监会及其派出机构可以依照《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规对农发行采取审慎监管措施，实施行政处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

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