关于进一步加强司法所建设努力提高基层公共法律服务水平的意见（征求意见稿）
为深入贯彻党的十九大精神，更好地为基层群众提供及时精准普惠的公共法律服务，现就进一步加强司法所建设，提高基层公共法律服务水平提出如下意见：
一、充分认识加强基层公共法律服务的重要意义</STRONG>
公共法律服务是政府公共服务体系的重要组成部分。为基层群众提供及时精准普惠的公共法律服务，既是司法行政工作的出发点，也是司法行政工作的落脚点。中国特色社会主义进入新时代，随着社会主要矛盾的变化和全面依法治国实践的不断深化，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环保等方面的需求日益增长，对推进公共法律服务提出了新的更高要求。同时，基层公共法律服务发展不平衡不充分的问题依然存在，与人民群众对美好生活的期待还有很大差距。司法所作为司法行政机关的最基层单位，具有扎根基层、贴近群众的优势，是基层公共法律服务的直接提供者，在整个公共法律服务体系建设中起着承上启下、统筹协调的重要作用。进一步加强司法所建设，提高基层公共法律服务水平，对于服务保障和改善民生、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定具有重要意义。各地各有关部门一定要不忘初心、牢记使命，始终坚持把人民利益摆在至高无上的地位，从全面依法治国的战略高度，采取更加切实有效的措施，大力加强司法所建设，提高司法所履职能力和服务水平，不断满足基层群众对公共法律服务的需求。
二、指导思想和主要目标</STRONG>
（一）指导思想</STRONG>
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，认真贯彻落实中央关于加强基层基础建设和推进公共法律服务体系建设的决策部署，切实加强司法所组织队伍、基础设施、业务水平和保障能力建设，统筹法律服务资源，创新法律服务方式，丰富法律服务内容，提升法律服务质量，让覆盖城乡的公共法律服务体系真正落地生根，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）主要目标</STRONG>
适应人民群众对多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求，通过加强司法所建设，努力为每个乡镇（街道）、每个村（社区）、每个家庭、每个村（居）民，提供及时精准普惠的公共法律服务，实现公共法律服务全覆盖，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
三、主要任务</STRONG>
（一）明确基层公共法律服务内容</STRONG>
1.提供法律服务。围绕群众生产生活需求，免费提供法律法规查询、法律问题解答、法律事务解析和公共法律服务项目介绍等法律咨询服务。协调、引导法律援助、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律业务，负责法律援助申请初审。积极为乡村振兴战略的实施、精准扶贫和脱贫攻坚、保障和改善民生，特别是流动人口、农民工等弱势群体的权益维护等提供法律服务。积极为企事业单位、社会组织等提供法律服务，并拓展其他法律服务事项。
2.化解矛盾纠纷。组织协调和指导人民调解组织开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，主动做好涉及民生问题的矛盾纠纷调解，积极参与重大疑难和易激化民间纠纷调解。
3.开展社区矫正和安置帮教工作。负责社区矫正日常工作，开展对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶。组织开展刑满释放人员教育帮扶活动，协助有关部门落实刑满释放人员安置帮教政策。在开展社区矫正和安置帮教工作中进行法治宣传和提供法律服务。
4.推进法治宣传教育和依法治理。开展法治宣传教育活动，促进落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，普及法律知识，弘扬法治精神。开展群众性法治文化活动，推动社会主义法治文化建设。推进“民主法治示范村（社区）”创建活动，促进基层民主法治建设。积极为乡镇（街道）党委政府提供法律意见和建议，促进依法决策、依法行政。积极参与社会治安综合治理，协助组织开展平安创建等群众性活动，提升基层依法治理水平。
（二）创新基层公共法律服务方式方法</STRONG>
5.开展形式多样的经常性法律服务。通过解答法律咨询、开展法律援助、调处矛盾纠纷、出具法律意见书等方式，为群众提供基本公共法律服务。结合重大事件、重大活动和重要时间节点，开展专项法律服务活动。根据基层群众特别是老弱病残等特殊群体遇到的具体法律问题，主动开展上门服务。统筹基层法律服务资源，整合力量，努力为基层群众提供综合性、一站式公共法律服务。指导公共法律服务工作室（村（社区）法律顾问）开展便民法律服务。
6.积极应用12348公共法律服务平台。司法所要积极拓展应用“互联网+公共法律服务”，帮助和引导辖区村（居）民利用12348中国法网和12348公共法律服务热线，获得线上法律服务和线下法律服务指引。积极宣传、引导基层群众在计算机、智能移动终端上通过12348中国法网和掌上12348微信公众号获取公共法律服务资源，获得公共法律服务。指导村（社区）公共法律服务工作室运用好12348中国法网。依托12348中国法网，大力推行公共法律服务网上申请、网上办理、网上服务、网上监督。具备条件的司法所，可通过配备智慧法律机器人等方式，为基层群众提供自助法律服务。
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