法治动态

最高检办公厅主任解读最高人民检察院工作报告（实录）(2)
　　在办好案子的同时，检察机关深入推进平安校园建设。最高检会同教育部开展“法治进校园”全国巡讲活动，重庆“莎姐”、武汉“秦雨”、泸州“纳爱”、慈溪“花季关护”、南阳“冬云”等大批优秀检察官团队走进中小学开展法治教育，已巡讲4万余场。特别是，对于一些因各种因素走上犯罪道路的涉罪未成年人，检察机关在办案中坚持“宽容不纵容、关爱又严管”，最大限度教育感化挽救未成年犯罪嫌疑人。我们严格落实未成年人刑事案件诉讼特别程序，对涉罪未成年人开展社会调查、提供法律援助、引入社会力量观护帮教，对符合条件的未成年犯罪嫌疑人、被告人依法封存犯罪记录。五年来共有2316名涉嫌轻微犯罪的未成年人经检察官帮教后悔过自新、考上大学。
　　主持人：主动服务“一带一路</A>”、京津冀协同发展、雄安新区建设、自贸试验区等国家重大战略实施，成为近五年检察工作的一个鲜明特色。
　　王松苗：围绕中心、服务大局是检察工作的政治责任和政治担当。这些年来，检察机关聚焦“一带一路”建设、京津冀协同发展、雄安新区建设、自贸试验区等国家重大战略实施，强化司法职能，提供有力司法保障。最高检制定服务“一带一路”建设“10条意见”，出台铁路检察机关服务保障“一带一路”建设工作计划，与“一带一路”部分沿线国家签订双边司法合作协议，围绕基础设施互联互通、保障中国企业“走出去”、维护国际列车运行安全等强化法律措施。北京、天津、河北检察机关建立工作联动、办案协作机制，形成服务保障京津冀协同发展工作合力。河北检察机关制定实施“32条服务意见”，全力支持雄安新区法治化建设。辽宁、吉林、黑龙江检察机关围绕供给侧结构性改革、国有企业改革发展，细化服务东北振兴司法举措。湖北、湖南、江西检察机关加强区域联动，服务长江中游城市群建设。上海等11个自贸试验区所在地检察机关建立一体化协作机制，探索服务自贸实验区改革跨地区配合机制，打造中国特色“自贸检察”。一些自贸区所在的检察机关还专门成立了服务保障机构，比如，上海市检察院组建派驻中国（上海）自由贸易试验区检察室，广东省检察院专门组织成立了深圳前海蛇口自贸区检察院，福建省检察院在设立自贸试验区检察室的同时，成立了福州马尾、厦门湖里、平潭三个片区检察室。
　　主持人：近年来，非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪易发多发，请问检察机关如何确保准确有力惩治？
　　王松苗：涉众型经济犯罪目前仍是高位运行。这类案件一般涉案金额巨大、投资人数众多、具有极强的欺骗性和隐蔽性。这类案件危害大、影响大，办理难度也大。为了准确惩治犯罪，维护群众权益，检察机关在办理涉众型经济案件时，坚持惩治犯罪与追赃挽损相结合，注重提前介入侦查、引导取证，协同公安机关最大限度地为投资人挽回损失。2017年4月，最高检经过深入调研，研究提出依法办理非法集资案件“10条意见”，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。最高检还与公安部联合修订印发公安机关办理经济犯罪案件的若干规定，规范办案程序，加强法律监督，确保准确有力惩治经济犯罪。在办案中检察机关注重做好群众工作，听取群众诉求，保障合法合理诉求得到公正结果。
　　主持人：检察机关在维护企业特别是非公有制企业和非公有制经济人士合法权益方面持续发力，做了很多工作，请您具体介绍一下。
　　王松苗：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会健康发展的重要力量。这些年来，检察机关持续发力，依法充分发挥检察职能，维护非公企业和非公经济人士合法权益。
　　2016年，最高检制定保障和促进非公有制经济健康发展意见，也就是您刚才提到的“高检18条”，严惩侵犯非公有制企业和非公有制经济人士合法权益犯罪，推动构建亲清新型政商关系。2017年1月，出台加强产权司法保护的“22条意见”，明确要求对企业因经营不规范引发的问题，严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、从旧兼从轻等原则，已过追诉时效的不再追究，罪与非罪不清的按无罪处理。2017年6月，专门对630件非公企业、人士控告、申诉来信情况进行梳理分析，针对办理涉及非公企业案件中存在的突出问题提出5条改进意见。2017年12月，专门发布依法保护企业家合法权益的“7条措施”，切实增强企业家信心和财富安全感。
　　在司法办案中，我们始终坚持对内资与外资、国企与民企一视同仁，做到诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，慎重拘留逮捕企业负责人和管理、技术骨干，慎重查封扣押冻结企业财物账户，慎重考虑办案方式和时机，最大程度避免司法办案对企业正常经营活动带来负面影响。我们还强调牢固树立谦抑、审慎、文明办案理念，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、个人犯罪与企业违规的界限、合法企业与犯罪组织的界限、正当融资与非法集资的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限，确保有罪者受到公正惩罚、无罪者不受刑事追究。

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