法治动态

全国人大常委会工作报告解读
□新时代·话法治
</CENTER>
制图/高岳
□法制网记者　朱宁宁
受全国人大常委会委托,3月11日,全国人大常委会委员长张德江向十三届全国人大一次会议作常委会工作报告(以下简称报告)。报告回顾了5年来十二届全国人大及其常委会的主要工作,并对今后一年工作提出建议。
小智治事,中智治人,大智立法。5年来,十二届全国人大及其常委会制定法律25件,修改法律127件次,通过有关法律问题和重大问题的决定46件次,作出法律解释9件,立法数量多、分量重、节奏快、效果好。
改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。5年来,十二届全国人大常委会共作出20项授权决定和改革决定,涉及自由贸易试验区、农村集体土地制度、司法体制等方面的一批重大改革。审议通过15个统筹修改法律的决定涉及修改法律95件次,激发市场和社会活力。
坚持问题导向,增强监督实效。5年来,十二届全国人大常委会检查26件法律和1件决定的实施情况,听取审议83个工作报告,作出7件决议,开展15次专题询问和22项专题调研,委员长会议组成人员96人次参加了执法检查工作,常委会、专门委员会组成人员和全国人大代表约900人次参加执法检查。
民有所呼,我有所应。5年来,十二届全国人大代表共提出2366件议案、41353件建议。代表所提议案中,514件议案涉及的59个立法项目已经审议通过,153件议案涉及的12个立法项目正在审议,37件议案涉及的22个监督项目已经组织实施。
依法履职,为民负责。5年来,全国人大常委会办公厅先后举办全国人大代表学习班22期,5520人次全国人大代表参加学习,实现了让来自基层的全国人大代表至少参加一次履职学习或者专题学习的目标,代表们的思想政治水平、法律政策水平和专业知识水平进一步提高。
透过数据看成绩,无疑,这是一份漂亮的成绩单。“成果丰硕,成绩突出,成效显著。”全国人大代表、全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀用三句话对5年来全国人大常委会的各项工作进行了概括。
回顾这5年,十二届全国人大常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在立法、监督、代表以及外事工作中,开拓创新,锐意进取,实现诸多历史性突破,创造了多项人民代表大会制度发展史上的第一次。“可以说,很多过去对人大工作的期待都在党的十八大以来的这5年得到实现。”沈春耀说。
立法工作:以宪法为核心的社会主义法律体系不断完善
报告显示,5年来,全国人大常委会共审议通过15个统筹修改法律的决定,涉及修改法律95件次,持续推进行政审批、职业资格认定等方面改革,激发市场和社会活力。
全国人大代表、十二届全国人大法律委员会委员、清华大学法学院教授周光权对授权立法予以了高度关注。“十二届全国人大常委会授权性立法方面数量多、质量高,我觉得值得特别肯定。这些工作是以前没有做过的,对本届人大是一个考验。”
周光权说,这5年,正是中国改革深化,经济和社会各方面进一步发展的5年,十二届全国人大常委会在落实中央决策和重大部署、确保改革于法有据方面出台了很多授权性的立法,通过法定程序把党的主张转化为国家意志。
报告显示,5年来,全国人大常委会认真贯彻中央决策部署,坚持问题导向,更新立法理念,完善制度措施,解决突出问题,回应群众关切,着力加强重点领域立法,科学立法、民主立法、依法立法取得新进展,各项重点领域立法稳步推进,经济、政治、文化、社会、生态领域一批重大立法相继出台。
设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度、制定国家勋章和荣誉称号法和国歌法、作出特赦部分服刑罪犯、处理辽宁拉票贿选案、关于香港基本法第一百零四条的解释,立法为保证宪法法律的实施、全面维护和树立宪法权威发挥关键性作用；经过常委会3次审议和反复修改,十二届全国人大五次会议通过民法总则,完成民法典开篇之作；制定国家安全法、国家情报法、反间谍法、网络安全法、反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、国防交通法、核安全法,为维护国家安全、核心利益和其他重大利益提供了保障；制定修改了环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法、环境影响评价法、野生动物保护法、环境保护税法等有关生态文明建设的法律近20部,立法保障先行作用跃然纸上。
监督工作:机制更为完善,实效不断提升
监督权是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。2013年10月,常委会会议听取审议关于国家财政科技资金分配与使用情况的报告。值得一提的是,重点就某一具体领域财政资金的使用情况公开监督,这在常委会监督工作中是第一次。

总共2页 1 [2]
下一页