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《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》政策解读(3)
明确建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的主要任务<o:p style="LINE-HEIGHT: 200%"></o:p>
有五项主要任务：完善待遇确定机制，建立基础养老金正常调整、个人缴费档次标准调整、缴费补贴调整三项机制，实现个人账户基金保值增值。<o:p style="LINE-HEIGHT: 200%"></o:p>
（一）完善待遇确定机制。<o:p style="LINE-HEIGHT: 200%"></o:p>
一是完善基础养老金构成、明确确定依据。基础养老金由中央政府确定的基础养老金最低标准、地方政府提高的基础养老金和加发的年限基础养老金三部分构成。其中：中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，合理确定全国基础养老金最低标准，一方面考虑城乡居民老年保障需求，另一方面考虑财政负担能力。地方应当根据当地实际提高基础养老金标准，对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜，一是考虑到地区间经济发展水平、财力和生活成本差异，明确地方政府发展城乡居民养老保险责任，二是考虑到到城乡居民养老保险制度建立时间不长，部分年龄较大的老年居民没有缴费或缴费年限不长，无个人账户养老金或金额较低，但他们过去为国家经济社会发展作出了重要贡献；三是地方应对长期缴费、超过最低缴费年限的，应适当加发年限基础养老金，从待遇“出口端”激励个人长期缴费。<o:p style="LINE-HEIGHT: 200%"></o:p>
二是重申个人账户养老金确定方法。个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定。个人账户储存额由个人缴费、集体补助、政府补贴和投资收益等构成，缴费、补助、补贴、投资收益越多，个人账户养老金水平越高，个人账户基金支付能力越强。<o:p style="LINE-HEIGHT: 200%"></o:p>
三是明确养老金支付及有关筹资责任。城乡居民养老保险为中央和地方财政共同事权，基础养老金由中央和地方确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人。缴费补贴为地方政府事权，居民个人承担参保缴费责任，提倡集体经济和其他社会组织、公益慈善组织为个人缴费予以补（资）助。<o:p style="LINE-HEIGHT: 200%"></o:p>
通过以上规定，引导激励符合条件的城乡居民早参保、多缴费，增加个人账户资金积累，优化养老保险待遇结构，提高个人账户养老金在养老金中的比例，发挥基础养老金和个人账户养老金两方面作用，提高待遇水平。<o:p style="LINE-HEIGHT: 200%"></o:p>

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