政府购买服务管理办法（征求意见稿）(2)
（一）依法在民政部门登记成立的社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织，以及经国务院批准免予登记但不由财政拨款保障的社会组织；
（二）依法在工商或行业主管部门登记成立的企业等从事经营活动的单位，以及会计师事务所、税务师事务所和律师事务所等社会中介机构；
（三）按事业单位分类改革的政策规定，划为公益二类的事业单位或从事生产经营活动的事业单位；
（四）具备服务提供条件和能力的个体工商户或自然人。
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第八条</SPAN> 【基本条件】作为承接主体的组织机构应当具备以下基本条件：
（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；
（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；
（三）具有独立、健全的财务管理和资产管理制度，会计核算符合国家统一的会计制度要求；
（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；
（五）前三年内在依法缴纳税收和社会保障资金、按要求履行信息公示义务方面无不良记录；
（六）前三年内无重大违法记录，未被列入严重违法失信名单（“黑名单”）；
（七）法律、行政法规规定的其他条件。
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第九条</SPAN> 【具体条件】承接主体的具体条件，由购买主体根据第七条、第八条规定，结合购买服务项目具体需求确定。
购买主体不得以不合理的条件对承接主体实行差别待遇或者歧视待遇。
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第十条</SPAN> 【不得参与政府购买服务的单位】公益一类事业单位、纳入事业编制管理且经费完全或主要由财政负担的群团组织，暂不作为政府购买服务的购买主体，也不作为政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。
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第十一条</SPAN> 【尚未分类的事业单位】尚未确定分类的事业单位，待明确分类后相应实施政府购买服务改革。
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第十二条</SPAN> 【与事业单位改革衔接】各级政府及其有关部门应当做好政府购买服务改革与事业单位分类改革有关类别调整、经费保障、机构编制、人事管理、收入分配、养老保险等方面政策制度的衔接，推动事业单位改革逐步深入。
事业单位承接政府购买服务的，应按照“费随事转”原则，相应调整财政支持方式，防止一边通过财政拨款养人办事，一边花钱购买服务。
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第十三条</SPAN> 【行业协会商会】各级政府及其有关部门应当加强对行业协会商会通过公平竞争参与承接政府购买服务的指导和引导，提升其承接公共服务能力，推动行业协会商会与其行政主管机构脱钩和转型发展。
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<P style="TEXT-ALIGN: center; PADDING-BOTTOM: 10px; PADDING-LEFT: 10px; PADDING-RIGHT: 10px; FONT-SIZE: 18px; FONT-WEIGHT: bold; PADDING-TOP: 10px">第三章购买内容及指导目录
第十四条</SPAN> 【原则性要求】政府购买服务的内容为属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供的服务事项。
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第十五条</SPAN> 【描述性要求】教育、文化、法律、卫生、体育、健康、养老等领域的基本公共服务事项，要逐步加大政府购买服务力度，推动提供主体多元化、提供方式多样化。非基本公共服务事项，要扩大政府购买服务，引入竞争机制，推进市场化改革。政府新增或临时性、阶段性服务事项，适合采取市场化方式提供的，应当实行政府购买服务。
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第十六条</SPAN> 【指导性目录】政府购买服务的具体范围和内容实行指导性目录管理。通过制定政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的范围、性质和种类。
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第十七条</SPAN> 【分级分部门制定目录】政府购买服务指导性目录在中央和省两级实行分级管理、分部门编制，实施政府购买服务的部门具体负责编制本部门（垂直管理系统包含各级派出或分支机构）指导性目录，报同级财政部门审核同意后组织实施，并按规定向社会公开。省以下是否分级分部门制定政府购买服务指导性目录，由省级财政部门根据本地区情况确定。
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第十八条</SPAN> 【目录调整】制定政府购买服务指导性目录，应当充分征求相关方面意见，并结合经济社会发展变化、政府职能转变及公众需求等情况，按程序及时进行动态调整。未经财政部门同意，部门不得自行调整和修改政府购买服务指导性目录。
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第十九条</SPAN> 【目录内容】除法律法规另有规定外，应当纳入政府购买服务指导性目录的公共服务事项包括但不限于：
（一）基本公共服务。教育、就业、人才服务、社会救助、养老、扶贫济困、优抚安置、残疾人服务、食品药品安全、医疗、公共卫生、人口和计划生育、住房保障、科技推广、文化、体育、公共安全、交通运输、农业、水利、生态保护、环境治理、城市维护、公共信息等领域适合采取市场化方式提供的服务事项。
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