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国家文物局相关部门负责人就《涉案文物鉴定评估管理办法》答记者问(2)
答：涉案文物鉴定评估的范围涵盖可移动文物和不可移动文物。可移动文物鉴定评估类别包括陶瓷器、玉石器、金属器、书画、杂项等五个类别。不可移动文物鉴定评估类别包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他等六个类别。
可移动文物的鉴定评估内容主要包括“身份”鉴定、价值鉴定和损毁程度评估。“身份”鉴定主要是确定疑似文物的真假和时代；价值鉴定主要是历史、艺术、科学价值的鉴定，并参照馆藏文物定级标准确定文物级别；在涉案文物鉴定评估机构自身具备专业条件和办案机关提出要求的前提下，可以对文物的经济价值进行评估；在涉案文物遭受损毁的情形下，还要评估有关行为对文物造成的损毁程度及其对文物价值造成的影响。
不可移动文物的鉴定评估内容主要包括“身份”鉴定和损毁程度评估。“身份”鉴定主要是确定疑似文物是否属于古文化遗址、古墓葬；在涉案文物遭受损毁的情形下，评估有关行为对文物造成的损毁程度和对文物价值造成的影响，并可以对文物的经济价值进行评估。

问：《办法》对涉案文物鉴定评估机构和涉案文物鉴定评估人员条件是如何设定的？
答：《办法》对涉案文物鉴定评估机构的发展确立了统筹规划、合理布局、严格标准、确保质量的基本要求，对机构条件强调综合实力，除具有独立法人资格和必要的硬件条件外，还必须是能够从事可移动文物或不可移动文物的所有类别文物的鉴定评估业务，且具备较强鉴定评估人员力量和鉴定评估组织工作经验的国有文物博物馆机构。
《办法》对涉案文物鉴定评估人员的条件要求也较为严格，取得文物博物及相关系列中级以上专业技术职务并有至少持续五年文物鉴定实践经历的人员，文物进出境审核责任鉴定人员、国家或者省级文物鉴定委员会委员等三项条件必须符合其中一项以上，并由省级文物行政部门审核鉴定评估人员的专业水平是否符合涉案文物鉴定评估活动的要求。

问：《办法》在涉案文物鉴定评估委托受理方面有什么特别规定吗？
答：《办法》在参照司法鉴定受理一般规定的同时,根据涉案文物鉴定评估工作的现阶段情况,在涉案文物鉴定评估机构的受理范围方面作了特别规定，即涉案文物鉴定评估机构一般限于受理所在省（自治区、直辖市）行政区域内办案机关的文物鉴定评估委托。受理区域的限制主要是考虑涉案文物鉴定评估工作以属地管理为宜，同时考虑了文物的地域差异性和机构工作量等因素。针对涉案文物鉴定评估中可能出现的疑难问题，《办法》也作了特殊规定，即在本行政区域内涉案文物鉴定评估机构的鉴定评估活动无法得出一致性意见，或本行政区域内的涉案文物鉴定评估机构在鉴定评估过程中存在难以解决的技术性问题等情形下，可以跨行政区域委托鉴定评估。

问：《办法》在涉案文物鉴定评估组织实施程序方面有什么特别考虑吗？
答：为保证涉案文物鉴定评估质量，减少涉及涉案文物鉴定评估的争议，《办法》设计了一套涉案文物鉴定评估防错纠错机制，对鉴定评估意见的形成过程、重新鉴定评估和再次鉴定评估的程序进行了详细规定。
一是涉案文物鉴定评估机构对鉴定评估人员鉴定评估意见一致的出具鉴定评估报告，否则不能出具报告，但可以再次进行鉴定评估；仍没有得出一致意见的，可以终止鉴定评估。
二是涉案文物鉴定评估机构对有明确证据证明鉴定评估报告有错误、鉴定评估程序不符合规定、文物鉴定评估人员故意做出虚假鉴定评估等情况，应当接受办案机关的委托，组织原鉴定评估人员以外的文物鉴定评估人员进行重新鉴定评估。
三是对有明确证据证明涉案文物鉴定评估机构重新作出的鉴定评估报告有错误的，可以应办案机关的请求，由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、海关总署商国家文物局，由国家文物局指定涉案文物鉴定评估机构进行再次鉴定评估。

问：《办法》对涉案文物鉴定评估的管理制度是如何架构的？
答：《办法》以国家文物局管宏观，省级文物行政部门管日常，涉案文物鉴定评估机构对其开展的鉴定评估活动独立负责的原则，设立了涉案文物鉴定评估的三级管理制度。
第一级是涉案文物鉴定评估机构的自负其责制度。涉案文物鉴定评估机构负责组织实施涉案文物鉴定评估活动，并对提供的鉴定评估报告负责。
第二级是省级文物行政部门对辖区内鉴定评估机构的日常监管制度。省级文物行政部门负责推荐涉案文物鉴定评估机构，审核文物鉴定评估人员，对涉案文物鉴定评估工作进行监督管理，对涉案文物鉴定评估机构和文物鉴定评估人员涉嫌违法违规行为进行调查，并保障涉案文物鉴定评估工作所需的业务经费。
第三级是国家文物局对涉案文物鉴定评估机构的宏观管理制度。国家文物局负责遴选指定涉案文物鉴定评估机构，对文物鉴定评估人员进行备案，制定相关管理制度和标准规范，对涉案文物鉴定评估工作进行宏观指导，并对鉴定评估活动相关重大违法违规行为进行处理。

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