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农村土地承包法（修正案草案二次审议稿）征求意见(3)
“具体办法由国务院农业农村、林业和草原行政主管部门规定。” 
 
二十九、增加一条，作为第四十六条：“经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，土地经营权人可以再流转土地经营权。” 
 
三十、增加一条，作为第四十七条：“承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，并向发包方备案。受让方通过流转取得的土地经营权，经承包方书面同意并向发包方备案，可以向金融机构融资担保。
“担保物权自融资担保合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请登记；未经登记，不得对抗善意第三人。
“实现担保物权时，担保物权人有权就土地经营权优先受偿。
“土地经营权融资担保办法由国务院有关部门规定。” 
 
三十一、将第四十五条改为第四十九条，修改为：“以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。” 
 
三十二、将第四十六条改为第五十条，第一款修改为：“荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。” 
 
三十三、将第四十七条改为第五十一条，修改为：“以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员可以优先承包。” 
 
三十四、将第四十九条改为第五十三条，修改为：“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转其土地经营权。” 
 
三十五、将第五十条改为第五十四条，修改为：“依照本章规定通过招标、拍卖、公开协商等方式取得土地经营权的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。” 
 
三十六、将第五十三条改为第五十六条，修改为：“任何组织和个人侵害承包经营当事人的土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。” 
 
三十七、将第五十四条改为第五十七条，修改为：“发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任:
“（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；
“（二）违反本法规定收回、调整承包地；
“（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权的互换、转让和土地经营权流转；
“（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权；
“（五）以划分“口粮田”和“责任田”为由收回承包地搞招标承包；
“（六）将承包地收回抵顶欠款；
“（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；
“（八）其他侵害土地承包经营权的行为。” 
 
三十八、将第五十六条改为第五十九条，修改为：“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。” 
 
三十九、将第五十七条改为第六十条，修改为：“任何组织和个人强迫进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转的，该互换、转让或者流转无效。” 
 
四十、将第五十八条改为第六十一条，修改为：“任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权互换、转让和土地经营权流转收益的，应当退还。” 
 
四十一、将第六十条改为第六十三条，修改为：“承包方、土地经营权人违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。
“承包方、土地经营权人给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求赔偿由此造成的损失。” 
 
四十二、增加一条，作为第六十四条：“土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同，收回土地经营权。土地经营权人对土地和生态环境造成的损害应当予以赔偿。” 
 

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